《數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)白皮書》：構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時代

　　過去十幾年，數(shù)據(jù)借助移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成指數(shù)級積累，數(shù)據(jù)的價值正在向更深層次演進(jìn)，建立平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)是應(yīng)對進(jìn)一步數(shù)據(jù)應(yīng)用、開放、融合挑戰(zhàn)的破題關(guān)鍵。11月7日，在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會上發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)白皮書》，呼吁各方認(rèn)知數(shù)字時代下的主要問題，并倡議建立一個更加健康、有序且平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時代。

　　數(shù)據(jù)如同水與空氣的數(shù)字化時代已至

　　數(shù)據(jù)的價值迎來了悄無聲息卻影響深遠(yuǎn)的革新。從數(shù)據(jù)數(shù)量上看，根據(jù)IDC的預(yù)測，2025年全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到175ZB（見圖1）。數(shù)據(jù)不再僅僅是寶藏或者石油這樣直白的物質(zhì)財富代表，而已經(jīng)發(fā)展為如同水與空氣一般重要的必需品（見圖2）。

圖1：全球數(shù)據(jù)量增長預(yù)測 資料來源：IDC，《數(shù)據(jù)時代2025》報告

圖2：我們的生活已經(jīng)離不開數(shù)據(jù)

　　水與空氣看似廉價，卻能在相關(guān)介質(zhì)的配合下催生出長久持續(xù)的能量，例如水電。數(shù)據(jù)自身雖然微小，同樣也能通過聚合效應(yīng)驅(qū)動質(zhì)變?；仡檾?shù)據(jù)的質(zhì)量效應(yīng)，全球和中國數(shù)據(jù)的融合與增長催生出各類新興應(yīng)用（見表1），產(chǎn)生了數(shù)據(jù)積聚的強(qiáng)大樞紐效應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)生態(tài)在慢慢失衡

　　正如自然界的生態(tài)系統(tǒng)失衡，例如亂砍濫伐、毀林開荒或采伐速度大大超過其再生能力，造成資源衰竭、水土流失和氣候變化，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)諸多問題，同時影響生態(tài)中的各個物種。數(shù)據(jù)生態(tài)的失衡也會導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)。

　　一方面，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、應(yīng)用與管理依賴于完善的生態(tài)，其中包含政府、企業(yè)、個人等多方參與者在公開、透明的機(jī)制下形成有效分工。但當(dāng)前中國數(shù)據(jù)生態(tài)的主要管理與應(yīng)用模式側(cè)重于以企業(yè)為中心組織、管理、控制和使用個人數(shù)據(jù)，未能發(fā)揮生態(tài)體系中各方的最大化價值。同時，個人數(shù)據(jù)集中在部分電商、社交媒體領(lǐng)域巨頭，個人數(shù)據(jù)的聚集效應(yīng)越來越明顯，不可避免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)歧視、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟乃至隱私侵犯等諸多問題。從不掌握個人數(shù)據(jù)的企業(yè)視角，會造成數(shù)據(jù)資源被壟斷帶來的發(fā)展與競爭壁壘；從個人視角，較為分散的數(shù)據(jù)資產(chǎn)分布與管理模式將導(dǎo)致維權(quán)困難；而從政府視角，市場資源配置的公平性與市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性則難以把控（見圖3）。

圖3：政府視角下，個人與企業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用平衡 資料來源：普華永道分析

　　在自然界，生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。在數(shù)字世界里，參與方同樣各司其職，支持著數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)的運(yùn)轉(zhuǎn)。從長遠(yuǎn)看，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)構(gòu)建平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路（見圖4）。

圖4：平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng) 資料來源：普華永道分析

　　建立一個平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)離不開四大核心支柱：政策與法律、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)。

　　1、政策與法律方面：建立數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制與定價指導(dǎo)意見

　　數(shù)據(jù)確權(quán)：國際上對于數(shù)據(jù)確權(quán)也在進(jìn)行不斷嘗試，如通過歐洲《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）和《非個人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動框架條例》，歐盟確立了“個人數(shù)據(jù)”和“非個人數(shù)據(jù)”的二元架構(gòu)。此歐盟數(shù)據(jù)確權(quán)嘗試并不成功，“個人數(shù)據(jù)”和“非個人數(shù)據(jù)”的分割與現(xiàn)有實(shí)踐不符。與歐盟相反，美國采取了數(shù)據(jù)確權(quán)的實(shí)用主義路徑。美國個人數(shù)據(jù)置于傳統(tǒng)隱私權(quán)的架構(gòu)下，利用“信息隱私權(quán)”化解互聯(lián)網(wǎng)對私人信息的威脅，在金融、醫(yī)療、通信等領(lǐng)域制定行業(yè)法，輔以行業(yè)自律機(jī)制，形成了相對靈活的體制。

　　數(shù)據(jù)定價：作為未來數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值釋放的核心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)定價相對于其他資產(chǎn)而言存在巨大的差異，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值主要來源于其直接或間接產(chǎn)生的業(yè)務(wù)收益，但由于數(shù)據(jù)自身存在的無損復(fù)制性、按不同業(yè)務(wù)場景產(chǎn)生收益的可疊加性，使得特定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值與傳統(tǒng)資產(chǎn)價值不同，不是一個固定值，而是一個隨不同因素變化的動態(tài)值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值評估可以從如下維度開展（見圖5）。

圖5：數(shù)據(jù)價值評估維度 資料來源：普華永道分析

　　2、經(jīng)濟(jì)方面：探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式

　　一個平衡和健康的生態(tài)系統(tǒng)，一定要配套良好的商業(yè)模式。未來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)化前景將逐步下沉至以個體為代表的C端用戶群體，形成打通G、B及C端在內(nèi)的數(shù)據(jù)平臺交易、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)中介等模式。

　　商業(yè)模式一：數(shù)據(jù)平臺交易模式。該商業(yè)模式較好地解決了數(shù)據(jù)互信、數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)供需的主要矛盾，且有助于大量行業(yè)通過平臺沉淀形成數(shù)據(jù)標(biāo)簽與數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)平臺間交易這一商業(yè)模式將在未來持續(xù)獲得關(guān)注，成為重要的流通商業(yè)模式之一。中國《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》明確要求各服務(wù)方數(shù)據(jù)收集使用規(guī)則應(yīng)明顯提示，不得以默認(rèn)授權(quán)、功能捆綁等形式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)個人信息主體同意收集，并提出了“匿名化處理”的明確要求。因此數(shù)據(jù)交易平臺未來將在商業(yè)化過程中扮演更重要的角色，并且由此衍生出數(shù)據(jù)中介或數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等細(xì)分商業(yè)模式。

　　商業(yè)模式二：數(shù)據(jù)銀行模式。由于個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)本質(zhì)上具有共同點(diǎn)，個人數(shù)據(jù)是個人財產(chǎn)的一部分，就像在銀行里存款一樣。因此簡而言之，個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠采用銀行模式進(jìn)行管理和運(yùn)營，既可以實(shí)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)的集中有效管理，又可以實(shí)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)的增值和有序流通，給個人帶來一定收益，即個人數(shù)據(jù)銀行。

　　商業(yè)模式三：數(shù)據(jù)信托模式。根據(jù)信托法理，信托財產(chǎn)所有權(quán)的制度安排具有結(jié)構(gòu)化特質(zhì)，即受托人享有信托財產(chǎn)法律上的所有權(quán)，受益人享有基于信托財產(chǎn)的信托利益，也被稱為“信托財產(chǎn)的雙重所有權(quán)”。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性在于個體數(shù)據(jù)的所有者與“大數(shù)據(jù)”的控制者以及“大數(shù)據(jù)”利益的享有者可能存在相互分離現(xiàn)象，可見，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有、使用、收益等權(quán)能的分離與信托財產(chǎn)權(quán)屬的復(fù)合式安排具有充分的契合性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)在權(quán)利內(nèi)容與制度安排上具有合理性和可操作性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)能安排可以通過信托財產(chǎn)制度得以有效設(shè)計和落實(shí)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)后，可以滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)和業(yè)務(wù)邏輯需要。更為重要的是，信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新可以為數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)設(shè)更廣闊的應(yīng)用場景。

　　商業(yè)模式四：數(shù)據(jù)中介模式。在數(shù)字化時代贏家通吃的模式下，多個以科技巨頭為主體的平臺已經(jīng)形成，這些平臺勢必會導(dǎo)致權(quán)力過度集中，不利于市場競爭與社會開放。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)尊嚴(yán)，需要一個中等體量的外圍組織來縮小差距，這些組織和商業(yè)行為稱為“個人數(shù)據(jù)中介”（Mediator of Individual Data，簡稱MID）注。MID為數(shù)據(jù)創(chuàng)造者爭取最大的利益，并且根據(jù)爭取的利益，獲得合理的傭金收入。

　　3、社會方面：避免數(shù)據(jù)歧視，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)普惠

　　隨著數(shù)據(jù)成為具有市場價值的資產(chǎn)，中國社會應(yīng)重新思考個人對于數(shù)據(jù)使用的容忍度、數(shù)據(jù)價值的反歧視及數(shù)據(jù)應(yīng)用的普惠目標(biāo)。

　　從個人數(shù)據(jù)使用容忍度方面，未來中國社會對于個人數(shù)據(jù)的保存、管理與使用意識會逐步加強(qiáng)，在呼吁立法落地的同時也面臨短期執(zhí)行缺位導(dǎo)致的落差感。因此社會層面將通過技術(shù)手段搭建個人數(shù)據(jù)管理、追蹤、授權(quán)的抓手，以配合國家政策形成主動管理。

　　從數(shù)據(jù)價值的反歧視方面，客觀意義上由于個人屬性差異導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價值差異將長期存在，但中國政府與企業(yè)將努力推動數(shù)據(jù)可得性導(dǎo)致的價值歧視，全面落實(shí)如醫(yī)療、教育等行業(yè)的數(shù)字化檔案建設(shè)，從而保障所有個人數(shù)據(jù)價值的釋放及相應(yīng)的價值變現(xiàn)，提升低保障人群通過個人數(shù)據(jù)獲得相應(yīng)服務(wù)乃至商業(yè)利益的平等權(quán)利。

　　從數(shù)據(jù)應(yīng)用的普惠方面，通過個人數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)的融合提升行業(yè)服務(wù)效率、創(chuàng)造社會價值已成為中國政府和企業(yè)推動數(shù)據(jù)應(yīng)用變革的共識，而上海市打通政企數(shù)據(jù)支持銀行普惠金融服務(wù)效率與品質(zhì)提升是絕佳案例。未來普華永道預(yù)判，貿(mào)易、物料等數(shù)據(jù)依賴的大型產(chǎn)業(yè)將優(yōu)先受益于數(shù)字普惠，形成多方受益的解決方案平臺。

　　4、技術(shù)方面：搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用的技術(shù)體系

　　在考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性后，為了賦能建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，解決數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、流通、隱私、商業(yè)模式等問題，需要從技術(shù)上解決兩個核心問題：數(shù)據(jù)安全共享、數(shù)據(jù)可信計算，從而形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)技術(shù)體系（見圖6）。

圖6：數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用“三位一體”參考架構(gòu) 資料來源：普華永道分析

　　總結(jié)

　　數(shù)字化時代下，建立平衡的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)是應(yīng)對進(jìn)一步數(shù)據(jù)應(yīng)用、開放、融合挑戰(zhàn)的破題關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)健康的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，普華永道呼吁從以下方面落實(shí)配套工作，包括但不限于：

　　以政策和法規(guī)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；

　　以企業(yè)創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式；

　　以社會力量呼吁數(shù)據(jù)普惠的落實(shí)；

　　以技術(shù)規(guī)范搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用體系。

　　在頂層規(guī)劃與配套實(shí)施的支持下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)將由利益驅(qū)動、短視而失衡的“黑暗森林”逐步成長為互相支撐、循環(huán)發(fā)展、生機(jī)盎然、可持續(xù)發(fā)展的“熱帶雨林”，中國將迎來數(shù)字化時代下全面開放與融合的數(shù)據(jù)價值釋放，讓無處不在的數(shù)據(jù)成為發(fā)展引擎的“新生產(chǎn)要素”。

　　注：引自《美好數(shù)字社會的藍(lán)圖》 哈佛商業(yè)評論中文版 2019年2月。

　　轉(zhuǎn)自：普華永道

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