逆差1780億！美對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)壁壘、數(shù)字稅“極其失望”

　　記者從權(quán)威信源方面獲悉，在世貿(mào)組織(WTO)對(duì)歐盟進(jìn)行的第十四次貿(mào)易政策審議的第一天(18日)，美國(guó)駐WTO大使謝伊(DennisShea)指出，2019年美國(guó)對(duì)歐盟的商品貿(mào)易逆差接近1780億美元，這令美方對(duì)于歐盟在農(nóng)產(chǎn)品方面的不合理壁壘表示深切關(guān)注，而在某些歐盟成員國(guó)已通過或正在采用的數(shù)字服務(wù)稅問題上，他表示“令人極其失望。”

　　據(jù)悉，在會(huì)議上中國(guó)駐WTO大使張向晨在歐盟代表進(jìn)行陳述后首個(gè)發(fā)言。張向晨贊揚(yáng)了歐盟在致力于為上述機(jī)構(gòu)成員甄選程序解鎖方面的領(lǐng)導(dǎo)力，并贊揚(yáng)了歐盟為應(yīng)對(duì)目前形勢(shì)，而展開的多方臨時(shí)上訴機(jī)制安排。他指出，中國(guó)期待著繼續(xù)與歐盟合作，使WTO擺脫困境。

　　同時(shí)，張向晨也在會(huì)議上提出了五項(xiàng)關(guān)切，表示對(duì)于歐盟的貿(mào)易政策正朝著“防御性”道路前進(jìn)感到遺憾。

　　歐盟：致力于重啟WTO談判職能

　　一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，今日(18日)，在歐盟貿(mào)易司總干事韋恩(SabineWeyand)的帶領(lǐng)下，包括歐盟駐WTO大使馬查多(Jo?oAguiarMachado)在內(nèi)的18名歐盟官員參加了此次貿(mào)易政策審議工作。韋恩在講話中指出，在多邊貿(mào)易體系的危機(jī)方面，該危機(jī)“已大大加深。如今WTO面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，其基本原則受到質(zhì)疑。”“歐盟認(rèn)為，除了恢復(fù)WTO的效力之外，沒有其他替代選擇。正如歐盟在許多其他會(huì)議上所指出的那樣，我們認(rèn)為，WTO需要在其所有核心職能上進(jìn)行改革，以便再次適應(yīng)其目的?！表f恩指出，目前歐盟的主要努力是繼續(xù)致力于恢復(fù)WTO談判的職能。她說，這首先是必要的，是為了對(duì)解決當(dāng)今貿(mào)易緊張根源的規(guī)則做出更新。韋恩舉例說，需要建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，例如在工業(yè)補(bǔ)貼問題上。韋恩指出，2019年4月的第21屆中歐峰會(huì)聲明以及2020年1月的歐日美三方部長(zhǎng)聲明都表明了歐盟同關(guān)鍵伙伴之間所取得的進(jìn)展，而歐盟的目標(biāo)是使WTO更加高效。在上訴機(jī)構(gòu)的危機(jī)問題上，韋恩指出，歐盟和WTO中的16個(gè)成員方商定了一項(xiàng)臨時(shí)上訴安排，然這是一項(xiàng)應(yīng)急措施。她表示，歐盟認(rèn)識(shí)到一些成員方提出的有關(guān)上訴機(jī)構(gòu)職能的基本問題，并且歐盟仍然“開放并愿意參與解決核心問題。因此，該多方臨時(shí)上訴安排(機(jī)制)仍僅是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，望上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行更深入改革，作為WTO更廣泛改革努力的一部分?！?/p>

　　中國(guó)：對(duì)歐盟貿(mào)易政策朝著“防御性”道路前進(jìn)感到遺憾

　　在歐盟發(fā)言之后中國(guó)率先發(fā)言。張向晨用“天塌下來有高個(gè)子頂著”作為開場(chǎng)白，并提到了倫敦帝國(guó)理工學(xué)院的一項(xiàng)研究表明，歐洲人的平均身高是各大洲的人之中最高的?！霸谖C(jī)時(shí)刻，我們需要高個(gè)子人來支持WTO，以免WTO崩潰。"張向晨指出，“幸運(yùn)的是，歐盟貿(mào)易專員霍根是我見過的最高的貿(mào)易部長(zhǎng)?！睈蹱柼m籍的歐盟貿(mào)易專員霍根(PhilHogan)身高1.98米，在布魯塞爾政治圈里有著“大菲爾”(他的名字)的稱號(hào)。

　　如前所述，張向晨贊揚(yáng)了歐盟在解決上訴機(jī)構(gòu)困局中所扮演的領(lǐng)導(dǎo)角色。不過張向晨亦表示，目前中方不能同意歐盟對(duì)于WTO危機(jī)根源的評(píng)估，即當(dāng)前的WTO危機(jī)源于缺乏解決所謂的“非市場(chǎng)政策和實(shí)踐”造成的扭曲規(guī)則。張向晨指出，這是“一種危險(xiǎn)的誤解，將導(dǎo)致WTO改革走向錯(cuò)誤方向，并使WTO成員進(jìn)一步分化。我們?cè)S多人認(rèn)為，單邊主義，貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌正在破壞基于規(guī)則的多邊主義，并損害WTO組織的權(quán)威和信譽(yù)?！?/p>

　　隨后，張向晨還指出，對(duì)于目前歐盟的貿(mào)易政策正朝著“防御性”道路前進(jìn)感到遺憾，并指出了五項(xiàng)關(guān)切：第一，經(jīng)常使用貿(mào)易救濟(jì)措施，其中一些是歧視性的；第二，引入有關(guān)外國(guó)投資審查的新規(guī)定，這可能導(dǎo)致濫用國(guó)家安全審查的風(fēng)險(xiǎn)增加，并導(dǎo)致對(duì)非歐盟國(guó)有公司的歧視；第三，在農(nóng)業(yè)方面存在高關(guān)稅和大量關(guān)稅配額(TRQs)，市場(chǎng)準(zhǔn)入幾乎沒有改善，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼很高；第四，在其他國(guó)家采取非法措施同時(shí)阻礙WTO爭(zhēng)端解決進(jìn)程時(shí)，(歐盟)將其《執(zhí)行條例》升級(jí)為制裁措施；第五，在歐盟和英國(guó)之間適當(dāng)分配關(guān)稅配額，以保護(hù)英國(guó)退歐后成員國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。日本駐WTO大使原田純一也在隨后的發(fā)言中對(duì)歐盟的商業(yè)環(huán)境，特別是工作簽證的要求和程序表示關(guān)切，并呼吁歐盟適當(dāng)管理將于今年10月份生效的新投資規(guī)則，以免阻礙外國(guó)投資。

　　美：歐盟農(nóng)業(yè)壁壘、數(shù)字稅“令人極其失望”

　　如前所述，謝伊指出美歐之間在2019年存在巨大商品貿(mào)易不平衡，他并對(duì)歐盟的農(nóng)業(yè)政策尤其不滿。謝伊指出，美國(guó)受到歐盟不合理的非關(guān)稅壁壘的困擾，這些壁壘阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具和技術(shù)的使用，例如在生物技術(shù)獸藥等方面。更令人不安的是，歐盟通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和發(fā)展援助舉措，將這些可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生誤導(dǎo)性的區(qū)域內(nèi)政策，強(qiáng)加給其他國(guó)家。謝伊表示，這種方法將產(chǎn)生全球影響，包括阻礙最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)代化，以養(yǎng)活這些國(guó)家中不斷增長(zhǎng)的人口，也阻礙了這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。謝伊并表示，美方對(duì)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)造成的貿(mào)易扭曲的影響以及歐盟貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)措施的擴(kuò)散擔(dān)憂。他指出，這些措施對(duì)美國(guó)制造商和生產(chǎn)商產(chǎn)生了廣泛影響，其中就包括在醫(yī)療器械化學(xué)品和高科技產(chǎn)品的制造商和生產(chǎn)商。美國(guó)還認(rèn)為歐盟的漁業(yè)補(bǔ)貼政策正在朝錯(cuò)誤的方向發(fā)展，并對(duì)此表示“深受困擾”。謝伊指出，去年，歐洲議會(huì)不僅投票決定重新提供對(duì)漁船建造的補(bǔ)貼，且每年將漁業(yè)資金增加超過10億歐元，在六年期間預(yù)計(jì)增加近80億歐元，使歐盟成為全球漁業(yè)補(bǔ)提第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　同時(shí)，歐盟宣布的“綠色新政”也引起了美國(guó)的嚴(yán)重關(guān)注。此前歐盟宣布，為達(dá)成歐洲“綠色新政”目標(biāo)，將需要大量投資，即要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的2030年氣候和能源目標(biāo)，估計(jì)每年需要追加2600億歐元的資金。預(yù)計(jì)到2050年歐洲將在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零。謝伊此次提出，這一政策有可能會(huì)導(dǎo)致在歐盟市場(chǎng)上出現(xiàn)額外貿(mào)易限制的巨大風(fēng)險(xiǎn)，“這些政策雖然引用了值得稱贊的環(huán)境目標(biāo)，但有可能破壞全球供應(yīng)鏈。”他補(bǔ)充道。在美歐激烈爭(zhēng)辯的數(shù)字服務(wù)稅方面，此次謝伊用詞最為嚴(yán)重，指出這是令美國(guó)“極其失望”的政策，因?yàn)樵摯胧┲荚趯?duì)特定美國(guó)公司的收入征稅，并且具有歧視性。

　　在上訴機(jī)構(gòu)問題上，謝伊表示霍根曾說上訴機(jī)構(gòu)“對(duì)1995年制定的規(guī)則有過度解讀?！倍x伊表示，考慮到這一點(diǎn)，美國(guó)現(xiàn)在期待著從歐盟方面確切地聽一聽，上訴機(jī)構(gòu)如何過分解讀了規(guī)則，并又如何偏離了其在爭(zhēng)端解決系統(tǒng)中原有的有限角色的。謝伊最后表示，“歐盟無疑是WTO的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)我們工作的貢獻(xiàn)是巨大的，美國(guó)也歡迎這一點(diǎn)?！薄暗琴Q(mào)易政策審查表明，歐盟仍在持續(xù)忽略許多貿(mào)易伙伴提出的許多長(zhǎng)期存在的問題?！敝x伊指出，“我們渴望的是持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)力，即不僅僅在那些容易或方便的領(lǐng)域(體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力)，而且在那些需要艱苦的工作和做出艱難選擇的地方也(體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力)，這才能令WTO所有成員方都有可能根據(jù)WTO規(guī)則，來充分參與歐盟市場(chǎng)?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：環(huán)球新聞時(shí)訊

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