2020年煉油化工行業(yè)政策匯總分析

　　當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)不斷加重，煉油化工產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾、自主創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題，國(guó)家及地方政策作為引導(dǎo)激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，對(duì)于推進(jìn)煉油化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。煉油化工設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣、廢渣、噪音等會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定程度的污染。隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的逐步增強(qiáng)，中國(guó)政府及地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求將更加嚴(yán)格。

　　環(huán)保大方向下，國(guó)家層面政策出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2018年1月26日，發(fā)改委、能源局、公安部、環(huán)保部等十部委發(fā)布《關(guān)于對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，煉油行業(yè)再次遭到重?fù)簟！锻ㄖ分兄饕婕?個(gè)方面的內(nèi)容：違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，擅自開(kāi)工新建、改建、擴(kuò)建煉油裝置;未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成成品油質(zhì)量升級(jí);已建成投用的煉油裝置，手續(xù)不全;在安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收等方面，受到行政處罰，未按時(shí)完成整改的;違法收購(gòu)、加工、代為銷(xiāo)售被盜原油、石油產(chǎn)品的。除此之外，中國(guó)還發(fā)布了部分行業(yè)相關(guān)政策，具體下表所示：

　　2019年10月，發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，自2020年1月1日起施行。其中涉及石油化工及煉化設(shè)備的主要內(nèi)容如下：

　　2015年5月，發(fā)改委發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，對(duì)新建項(xiàng)目(基地)相關(guān)指標(biāo)提出了要求，具體如下：

　　2016年4月，《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》指出，“十三五”期間，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到18.4萬(wàn)億元。石油化工方面則提出有序推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)格限制新增煉油能力，嚴(yán)格履行煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其他審核手續(xù)。加快淘汰200萬(wàn)噸及以下、油品質(zhì)量和環(huán)保能耗不達(dá)標(biāo)的落后裝置等措施。

　　2020年3月，中國(guó)石油和化工行業(yè)聯(lián)合會(huì)稱將于年內(nèi)編制完成《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》從政策規(guī)劃中可看出，“十四五”期間，我國(guó)石化化工行業(yè)以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)為主線，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國(guó)石油和化工行業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，2020年開(kāi)始，除國(guó)務(wù)院《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》規(guī)劃部署的國(guó)家重點(diǎn)基地和重大項(xiàng)目外，新建和擴(kuò)建煉油項(xiàng)目以及新建PX和乙烯項(xiàng)目將一律嚴(yán)控、不得違規(guī)審批，石化行業(yè)的工作重點(diǎn)是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把石化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。

　　各地政策相繼出臺(tái)，推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)一體化

　　山東既是中國(guó)工業(yè)大省，也是世界第三大煉油中心，這里集聚著三十多家大型獨(dú)立煉廠，2019年原油加工量或超億噸，占全國(guó)原油加工量的1/6，是中國(guó)煉廠最多、產(chǎn)能最集中、活躍度最高的地區(qū)。

　　《山東地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》提出，到2020年，山東省地方煉化產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煉化一體化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，整體水平顯著提高;到2020年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力穩(wěn)定在1億噸/年左右，加工量達(dá)到7500萬(wàn)噸，汽柴油產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，乙烯和芳烴產(chǎn)量均達(dá)到100萬(wàn)噸，化工產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到30%以上。

　　山東省煉油化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)主要政策如下：

　　2017年3月，四川省發(fā)布的《十三五能源發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)揮四川能源科技裝備研發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)、燃?xì)廨啓C(jī)、超超臨界燃煤高效發(fā)電機(jī)組、節(jié)能/超低排放型超臨界循環(huán)流化床鍋爐、大型壓縮/液化天然氣(CNG/LNG)成套設(shè)備等裝備研發(fā)制造領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件瓶頸，加快培育重點(diǎn)裝備自主成套生產(chǎn)能力。

　　四川省煉油化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)主要政策如下：

　　其他重點(diǎn)省市煉油化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)主要政策如下：

　　綜合來(lái)看，在政策影響下，行業(yè)將從加快高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，綠色智能、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、提質(zhì)增效等方面提升競(jìng)爭(zhēng)力，下游推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)一體化、大型化、園區(qū)化，注重產(chǎn)品差異化。

　　轉(zhuǎn)自：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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