“十三五”規(guī)劃圓滿收官。1月18日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，國家統計局局長寧吉喆介紹2020年國民經濟運行情況。2020年，我國GDP首次突破100萬億元大關，全年增速達2.3%。按照2020年政府工作報告中提到的“扎實做好 ‘六穩(wěn)’工作，全面落實’六?！蝿铡钡暮暧^調控目標，當前全國新增就業(yè)目標實現超預期完成，消費增速接近往年正常水平，三大產業(yè)投資數據全部轉正。
“總的來看，2020年國民經濟運行穩(wěn)定恢復，穩(wěn)就業(yè)保民生成效顯著，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，‘十三五’規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。但同時應看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固?！睂幖獑幢硎?。
寧吉喆指出，從2021年的情況看，支撐經濟穩(wěn)定恢復的有利因素仍較多，我國經濟有基礎也有條件延續(xù)穩(wěn)健復蘇態(tài)勢。雖然當前疫情防控“外防輸入、內防反彈”的壓力依然較大，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變且正在顯現。
全年GDP超100萬億元
據統計，2020年，我國國內生產總值達101.6萬億元，歷史上首次突破100萬億。在過去20年內，經濟總量規(guī)模擴大至10倍。按照目前測算的年平均匯率折算，2020年我國國內生產總值達到14.7萬億美元左右，穩(wěn)居世界第二位，占世界經濟的比重預計達到17%左右。2020年，人均國內生產總值連續(xù)兩年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列，與高收入國家發(fā)展的差距繼續(xù)縮小。
“這意味著我國經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上一個新的臺階。這對全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，都具有十分重要的標志性意義?！睂幖獑幢硎尽?/p>
在過去一年間，重大科技成果持續(xù)涌現。例如，“嫦娥五號”成功登月并采樣返回，“天問一號”火星探測器成功發(fā)射，“北斗三號”全球衛(wèi)星導航系統正式開通等；經濟實力顯著提升，我國工農業(yè)生產能力明顯增強。其中，糧食總產量創(chuàng)歷史新高，持續(xù)居世界第一位，220多種工業(yè)產品產量居世界第一位，制造業(yè)增加值預計連續(xù)11年居世界第一位。
不過，寧吉喆也指出，我們要清醒認識到，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP仍略低于世界平均水平，與主要發(fā)達國家相比，還有較大差距。當前，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依舊較大，創(chuàng)新能力仍不適應高質量發(fā)展的要求。
“當前，我們仍需注意，我國居民收入差距較大，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生領域投資依然存在短板，在芯片、半導體、工業(yè)軟件、航空發(fā)動機等高新技術領域仍面臨被‘卡脖子’的境況。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫指出。
付一夫表示，我國仍要推動強大國內市場的形成，繼續(xù)從促進居民消費、推動新基建等方面著手，釋放居民消費潛力；同時，繼續(xù)通過完善營商環(huán)境、優(yōu)化外貿結構、主動拓展“一帶一路”沿線國家的新興市場等方式來助力穩(wěn)外貿外資。此外，通過增加研發(fā)投入、推動信息化建設等方式，提升全要素生產率，提高自主創(chuàng)新能力。
新增就業(yè)完成全年目標的131.8%
2020年初至今，隨著我國疫情控制總體走向平穩(wěn)，政策幫扶持續(xù)顯效，就業(yè)壓力得到緩解。2020年年均城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預期目標。12月，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%。2020年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預期目標。
從新增就業(yè)數據來看，2020年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，顯著高于900萬人以上的預期目標，完成全年目標的131.8%。其中在12月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，與上年同期持平。25-59歲人口調查失業(yè)率為4.7%，與上年同期持平。
穩(wěn)就業(yè)帶動居民增收。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，扣除價格因素實際增長2.1%，與經濟增長基本同步。我國城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標如期實現。 “基本民生保障有力，全年全國居民人均轉移凈收入同比名義增長8.7%，這表明兜底保障的力度加大?！睂幖獑幢硎?。
“擴大消費最根本是要促進就業(yè)?！贝饲?2月，中央經濟工作會議曾重申，做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業(yè)。
去年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時加大對靈活就業(yè)的保障支持。地方層面也相繼發(fā)布新規(guī)保障居民穩(wěn)就業(yè)。例如，在此前召開的回顧“十三五”新聞發(fā)布會上，北京市人力資源和社會保障局副局長賀銳表示，目前，北京市享受靈活就業(yè)社會保險補貼人數已達30.6萬人；全市繳納社會保險的靈活就業(yè)人數約66萬人。
不過浙商證券首席宏觀經濟學家李超提醒道，隨著春節(jié)臨近，國內新增就業(yè)壓力來自于兩個方面：春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)，季節(jié)性失業(yè)率面臨沖高可能，不過鑒于今年春節(jié)事件較晚，農民工返鄉(xiāng)抬升失業(yè)率或在1月數據中體現；同期，考研人數和應屆畢業(yè)生人數創(chuàng)新高。教育部數據顯示，2020年考研人數達到377萬人，2021年高校畢業(yè)生將達到909萬人，2022年畢業(yè)生或超過1000萬人。
全年最終消費支出超55萬億元
鑒于消費在國民經濟中的基礎性作用不斷提升，促銷費、擴內需逐漸成為推動我國經濟穩(wěn)增長的共識。尤其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴內需已成為戰(zhàn)略基點。
數據顯示，12月，社會消費品零售總額40566億元，同比增長4.6%，增速比上月回落0.4個百分點。其中，除汽車以外的消費品零售額35695億元，增長4.4%。
“過去一年，社會消費品零售總額從全年看仍然是負增長，但三四季度數據已經轉正，特別是四季度社會消費品零售總額增長達到4.6%，這個速度已經開始接近前幾年的正常水平。12月社會消費零售總額增速略有波動，確實也是受到幾個地方散發(fā)疫情的影響?！睂幖獑粗赋?。
不過，由于國內疫情零星反復，消費分化的趨勢日趨明顯，加速了消費業(yè)態(tài)升級的勢頭。據統計，2020年，全國網上零售額117601億元，比上年增長10.9%，增速比1—11月回落0.6個百分點。其中，實物商品網上零售額97590億元，增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重為24.9%；在實物商品網上零售額中，吃類、穿類和用類商品分別增長30.6%、5.8%和16.2%。
“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關鍵在于挖掘內需尤其是消費需求的潛力。”寧吉喆說，我國人口規(guī)模居世界第一，中等收入群體也是世界最大的，2020年社會消費品零售總額接近40萬億元，最終消費支出超過55萬億元，資本形成總額也接近45萬億元，這將助推我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢進一步發(fā)揮。
在他看來，從2021年情況來看，支撐經濟穩(wěn)定恢復的有利因素較多，我國經濟有基礎也有條件延續(xù)穩(wěn)健復蘇態(tài)勢。具體而言，物質基礎雄厚。農業(yè)基礎地位鞏固、工業(yè)主導作用增強、基礎設施日益完善；產業(yè)體系完整。全世界已成為唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；市場空間廣闊，在全國14億人口中，中等收入群體超4億，擁有全球最具成長性的內需市場?！靶碌囊荒?，無論國際風云如何變化，廣闊的國內市場都是我們發(fā)展的立足之地和回旋空間?！?/p>
三大產業(yè)年內投資均轉正
“去年，消費發(fā)揮了基礎性作用，投資發(fā)揮了關鍵性作用?！睂幖獑粗赋?，全年的固定資產投資、三次產業(yè)投資、社會領域投資、基礎設施投資都實現了正增長。
據統計，2020年全國固定資產投資518907億元，比上年增長2.9%，增速比1—11月提高0.3個百分點。其中，民間固定資產投資289264億元，增長1.0%，增速提高0.8個百分點。從環(huán)比速度看，12月固定資產投資增長2.32%。
分產業(yè)看，第一、二、三產業(yè)全年投資同比增速分別為19.5%、0.1%和3.6%。在第二產業(yè)中，雖然制造業(yè)投資同比下降2.2%，但降幅收窄1.3個百分點。其中，醫(yī)藥產業(yè)及高技術產業(yè)對制造業(yè)仍帶來較強支撐作用。
據寧吉喆介紹，隨著需求結構調整，高技術產業(yè)、社會領域的投資均比上年增長10%以上，為10.6%、11.9%，分別快于全部投資7.7、9個百分點。
從產業(yè)投資數據來看，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)全年投資增幅達到12.5%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增速達28.4%?！爸圃鞓I(yè)投資增速在部分行業(yè)的引領下，呈現確定性修復態(tài)勢，且呈現加速修復走勢?！崩畛赋觥?/p>
與此同時，因涉及鏈條長且產業(yè)門類齊全，第三產業(yè)中的基建產業(yè)一直是疫情期間重要的逆周期調節(jié)工具。據統計，前12月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）比上年增長0.9%。其中，除鐵路運輸業(yè)和公共設施管理業(yè)投資分別下降2.2%和1.4%外，道路運輸業(yè)及水利管理業(yè)投資增速為1.8%和4.5%。
李超認為，四季度一般是基建傳統淡季，受拉尼娜現象導致的冷冬和供需錯配推升再通脹的邏輯影響，電力供需差距拉大，部分地區(qū)出現了“供電不足”的超負荷現象，導致階段性拉閘限電的非常規(guī)措施出現，一定程度上也影響了現存基建項目的施工強度，對基建進度也產生一定擾動。
寧吉喆指出，再提高居民消費能力的同時，發(fā)揮投資的關鍵性作用也很重要。2020年投資在促進經濟恢復中發(fā)揮了積極作用。未來還要加大有效投資的力度，把我國較高的國民儲蓄率轉化為實際投資的成果，同時堅定不移擴大開放，更好地發(fā)揮“三駕馬車”在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的積極作用。
北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳
轉自：北京商報
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