2019年末，武漢出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疫情，并快速席卷我國(guó)其他地區(qū)，呈現(xiàn)傳播速度快、防控難度大等特點(diǎn)。本次疫情將沖擊短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但從長(zhǎng)期看，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。同時(shí)，本次疫情將給金融市場(chǎng)帶來短期擾動(dòng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成一定的負(fù)面影響。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面，要加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度;應(yīng)對(duì)疫情方面，綜合施策，最大化減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的影響。
疫情將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生短期沖擊，但不改長(zhǎng)期向好趨勢(shì)
結(jié)合2003年“非典”經(jīng)驗(yàn)，本次新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的沖擊，但這種沖擊往往是一次性的。本次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響：從短期看，疫情將使得2020年一季度經(jīng)濟(jì)增速放緩；從長(zhǎng)期看，疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，也不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要集中在2020年一季度，交通運(yùn)輸、住宿餐飲等行業(yè)受疫情影響最大
結(jié)合“非典”時(shí)期的情況，2003年各季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為11.1%、9.1%、10%和10%。可見“非典”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的影響主要集中在2003年二季度。據(jù)估算，“非典”對(duì)2003年二季度經(jīng)濟(jì)增速的拖累約為1.45個(gè)百分點(diǎn)。此外，由2019年各地GDP數(shù)據(jù)可知，此次疫情中心湖北省和武漢市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比分別為4.3%和1.6%，遠(yuǎn)低于2003年疫情中心廣東?。?1.5%）和北京市（3.6%）占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重。因此，預(yù)計(jì)本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將主要集中在2020年一季度。
分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、住宿餐飲等行業(yè)是受疫情影響的主要行業(yè)，但疫情結(jié)束后將較快恢復(fù)。2003年“非典”時(shí)期，交通運(yùn)輸、住宿餐飲等行業(yè)均受到重創(chuàng)，但在疫情過后均快速恢復(fù)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增速?gòu)?002年四季度的9.1%下滑至2003年二季度的2.3%，而后在三季度恢復(fù)至7.6%；住宿餐飲業(yè)增加值同比增速?gòu)?002年四季度的12.3%下滑至2003年二季度的7.4%，而后在三季度快速回升至16.9%。需要注意的是，此次疫情爆發(fā)正值春節(jié)假期，因此，其對(duì)交通運(yùn)輸和住宿餐飲業(yè)的打擊將比“非典”時(shí)期更大。2020年春運(yùn)前30日（1月10日至2月8日），全國(guó)鐵路、道路、水路和民航累計(jì)共發(fā)送旅客13.52億人次，較去年同期下降40%。2019年春節(jié)假期，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額10050億元，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元；而2020年春節(jié)，各類聚餐宴席和大型文娛活動(dòng)被取消，大量餐館和主要景點(diǎn)停止?fàn)I業(yè)，這將顯著影響餐飲零售和旅游市場(chǎng)。
需求方面，疫情主要沖擊消費(fèi)，對(duì)出口和投資影響可控
短期內(nèi)消費(fèi)增速將大幅下降，但中長(zhǎng)期消費(fèi)潛力釋放和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)不變。因疫情防控需要，居民減少外出大幅抑制其當(dāng)前的消費(fèi)需求，短期內(nèi)消費(fèi)增速將大幅放緩甚至腰斬。但這部分被抑制的消費(fèi)需求有望在疫情結(jié)束后得到有效釋放。以“非典”為例，2003年4-6月正值“非典”疫情高峰期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速分別為7.7%、4.3%和8.3%，分別較2002年同期放緩0.5、5和0.3個(gè)百分點(diǎn)。但7月疫情消退后，前期被抑制的消費(fèi)需求大量釋放，當(dāng)月消費(fèi)增速反彈至9.8%，比2002年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，當(dāng)前我國(guó)電商零售發(fā)達(dá)，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20.7%。待物流逐步恢復(fù)后，疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊可能小于2003年情形。
疫情對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易沖擊總體可控。一方面，受疫情影響，工業(yè)企業(yè)春節(jié)停工延長(zhǎng)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)配套行業(yè)受限、檢驗(yàn)檢疫更加嚴(yán)格等因素將在短期內(nèi)影響我國(guó)出口企業(yè)的交貨能力，貨物出口將有所縮減。但疫情好轉(zhuǎn)后，隨著企業(yè)復(fù)工和交通運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)，出口企業(yè)的交貨能力也將較快恢復(fù)。另一方面，2020年1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）將新型冠狀病毒肺炎列入國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件（PHEIC），但若未來疫情得到有效控制，列入PHEIC對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響有限。主要理由有三：其一，歷史上美國(guó)、墨西哥、巴西等國(guó)也曾被列入PHEIC，但其當(dāng)年的出口貿(mào)易并未受到較大影響。其二，世界衛(wèi)生組織高度肯定中方的防控舉措，強(qiáng)調(diào)不建議各國(guó)對(duì)中國(guó)旅行和貿(mào)易進(jìn)行限制。因此，列入PHEIC與中國(guó)全國(guó)成為“疫區(qū)國(guó)”不能劃等號(hào)。其三，PHEIC每3個(gè)月將進(jìn)行評(píng)估，如果沒有額外聲明，PHEIC到期將自動(dòng)失效，且如果疫情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)WHO可以隨時(shí)撤銷該認(rèn)定。
疫情對(duì)基建投資影響有限，但需警惕其對(duì)制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資的沖擊。一是2020年1月財(cái)政部提前批復(fù)的新增1萬億專項(xiàng)債各地已緊鑼密鼓發(fā)行，這將為基建投資提供較為充足的資金。預(yù)計(jì)未來基建將繼續(xù)作為逆周期調(diào)控的重要手段，發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。二是制造業(yè)投資本身自2019年以來持續(xù)低迷，疊加當(dāng)前疫情導(dǎo)致的企業(yè)開工延遲、成本負(fù)擔(dān)較重、市場(chǎng)需求縮減等不利影響，制造業(yè)投資下行壓力進(jìn)一步加大。三是疫情致使地產(chǎn)開工延后和銷售停滯，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流壓力增大，預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將進(jìn)一步下降。
疫情短期推動(dòng)CPI上漲和PPI回落，但長(zhǎng)期對(duì)價(jià)格影響有限
疫情短期內(nèi)推高CPI的主要原因有三：一是企業(yè)春節(jié)后開工延期，導(dǎo)致居民消費(fèi)品生產(chǎn)不足；二是部分地區(qū)交通封鎖、物流中斷，產(chǎn)生區(qū)域性供給不足；三是部分生活必須品和病毒預(yù)防、防護(hù)用品出現(xiàn)恐慌性搶購(gòu)和囤貨。未來隨著疫情的穩(wěn)定和消退，生產(chǎn)將逐漸恢復(fù)，恐慌性需求也將下降，CPI將逐步回落。工業(yè)品價(jià)格方面，受疫情影響，供需均有所下降，PPI將繼續(xù)處于通縮區(qū)間，企業(yè)盈利壓力持續(xù)增大。
疫情將給金融市場(chǎng)帶來短期擾動(dòng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成負(fù)面影響
推高避險(xiǎn)情緒，給金融市場(chǎng)帶來短期擾動(dòng)
本次新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)金融市場(chǎng)的影響，更多體現(xiàn)為沖擊人們的未來預(yù)期、影響市場(chǎng)情緒，進(jìn)而給金融市場(chǎng)帶來擾動(dòng)。我們認(rèn)為，這種影響往往是短期的，金融市場(chǎng)的中長(zhǎng)期走勢(shì)仍取決于未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
股市方面，A股出現(xiàn)短期明顯下跌，但持續(xù)大幅下跌的可能性不大。股票市場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)往往較為迅速、敏感。從2003年SARS、2012年和2015年MERS等重大傳染病對(duì)股市影響來看，基本為短期負(fù)面沖擊（表1）。2003年“非典”時(shí)期，股市在疫情高峰期（4月至5月）才出現(xiàn)較明顯回落，4月15日至25日期間下跌幅度達(dá)8.9%。本次新型冠狀病毒肺炎疫情擴(kuò)散速度更快，且信息傳播速度也更快，A股受影響的時(shí)間也有所提前。在春節(jié)前最后一個(gè)交易日（1月23日），在疫情影響下股市已呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)，上證指數(shù)和深證成指分別下跌2.75%和3.52%。在春節(jié)后第一個(gè)交易日（2月3日），股市更是出現(xiàn)了恐慌性殺跌，上證指數(shù)下跌超8%，震蕩幅度明顯。值得注意的是，人民銀行、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)政策以維穩(wěn)疫情沖擊下的股票市場(chǎng)，自2月4日起上證指數(shù)呈緩慢回升態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)A股仍將面臨較大下行壓力，但持續(xù)大幅下跌的可能性不大。后續(xù)走勢(shì)仍需進(jìn)一步觀察，主要取決于疫情進(jìn)一步發(fā)展情況、相關(guān)政策的推出與落實(shí)、經(jīng)濟(jì)基本面的運(yùn)行等因素的綜合影響。
表1：幾種重大傳染性疾病對(duì)股票市場(chǎng)的影響
資料來源：CEIC，WIND，WHO，國(guó)泰君安，中國(guó)銀行研究院
債市方面，債券收益率回落，但需警惕違約風(fēng)險(xiǎn)上升。結(jié)合2003年“非典”時(shí)期債市表現(xiàn)，在4月下旬至5月底疫情高峰期，10年期國(guó)債收益率出現(xiàn)較為明顯下行（從3.2%降至2.8%左右），伴隨疫情消退，6月以后債券收益率又有所回升。在本次疫情爆發(fā)并擴(kuò)散的背景下，市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒升溫，一定程度上會(huì)帶來債市利好，推動(dòng)債券收益率回落。春節(jié)后第一個(gè)交易日（2月3日），10年期中債國(guó)債到期收益率從2.9932%降至2.8231%，此后呈低位波動(dòng)態(tài)勢(shì)?？紤]到經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)或?qū)⒓哟a等因素，預(yù)計(jì)未來債券收益率仍有一定下降空間。此外，需要注意的是，考慮到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)杠桿率水平較高，債券違約事件頻發(fā)，未來在旅游、住宿餐飲等受疫情影響明顯的行業(yè)，企業(yè)償債壓力進(jìn)一步加大，違約風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)進(jìn)一步上升。
匯市方面，人民幣匯率承壓，但出現(xiàn)大幅貶值的概率不大。本次疫情在一定程度上將引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣資產(chǎn)的擔(dān)憂，人民幣將在短期承壓。春節(jié)期間，離岸人民幣匯率一度跌破“7”；2020年2月7日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)6.9768，春節(jié)后恢復(fù)交易的第一周人民幣貶值約1.28%。但中長(zhǎng)期來看，市場(chǎng)對(duì)人民幣走勢(shì)的認(rèn)識(shí)愈發(fā)理性，預(yù)計(jì)人民幣出現(xiàn)大幅貶值的概率不大。WHO宣布將中國(guó)新型冠狀病毒疫情列為PHEIC之后，離岸人民幣匯率并未出現(xiàn)明顯貶值跡象，處于窄幅震蕩范圍內(nèi)，顯示了市場(chǎng)對(duì)我國(guó)未來疫情防控形勢(shì)的信心較強(qiáng)。
商業(yè)銀行不良率將有所上升，部分業(yè)務(wù)將受沖擊
在電子化、網(wǎng)絡(luò)化普及率明顯提高的背景下，本次新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)金融業(yè)務(wù)的直接影響并不明顯，但其間接影響不可忽視。在一定程度上，這種影響和沖擊反而要更為持久。
一方面，企業(yè)盈利能力下降、還款能力減弱，將可能導(dǎo)致后續(xù)銀行不良率的上升。在疫情持續(xù)爆發(fā)、擴(kuò)散過程中，部分城市“封城”、務(wù)工人員返城受阻，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被打亂，營(yíng)業(yè)收入和現(xiàn)金流減少甚至中斷，但房租、工資等剛性費(fèi)用仍需支付，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大、盈利能力隨之下降。此外，疊加近年來我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速下行階段，民營(yíng)、小微企業(yè)融資問題較為嚴(yán)峻，本次疫情將進(jìn)一步惡化大量企業(yè)境況，導(dǎo)致企業(yè)還款能力減弱，出現(xiàn)資金鏈緊張、斷裂甚至無力還款的情況，一定程度將推高商業(yè)銀行貸款不良率。
另一方面，商業(yè)銀行存貸款業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)將受到?jīng)_擊。一是在疫情爆發(fā)、擴(kuò)散期間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，企業(yè)的信貸需求將進(jìn)一步削弱，沖擊商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)。此外，居民外出活動(dòng)的減少，旅游、購(gòu)車、購(gòu)房等消費(fèi)下降，也將減少相關(guān)貸款。二是企業(yè)盈利能力下降、利潤(rùn)空間收窄，將導(dǎo)致企業(yè)存款少增，影響商業(yè)銀行存款業(yè)務(wù)。且恰逢春節(jié)期間，居民手持現(xiàn)金較多，在外出減少情況下，現(xiàn)金暫時(shí)滯留家中。三是由于企業(yè)和居民活動(dòng)受阻，銀行在此期間難以開展新客戶的拓展，且代理、承兌等部分中間業(yè)務(wù)被推遲。
影響國(guó)際資本對(duì)我信心，資本流入可能放緩
其一，疫情的爆發(fā)引起資本市場(chǎng)波動(dòng)，短期內(nèi)削弱了中國(guó)資本市場(chǎng)的吸引力。本次新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)，以及WHO將其列為PHEIC的相關(guān)表態(tài)，使得全球已經(jīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。尤其是我國(guó)各?。ㄊ校﹨^(qū)均出現(xiàn)了疫情病例，目前還處在病毒疫情爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，未來不確定性較大。這將影響外資流入中國(guó)股市、債市的信心和意愿，使得前期國(guó)際資本流入的趨勢(shì)放緩甚至逆轉(zhuǎn)。其二，疫情增加了中國(guó)市場(chǎng)的投資不確定性，導(dǎo)致外商直接投資下降。本次疫情一定程度上暴露了我國(guó)在應(yīng)急管理機(jī)制、治理體系以及相關(guān)機(jī)構(gòu)效能擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴膯栴}，可能為國(guó)際社會(huì)部分?jǐn)硨?duì)勢(shì)力借此攻擊我國(guó)的借口，進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致一些境外投資者重新審視中國(guó)大陸的投資環(huán)境。
政策建議
需要注意的是，疫情還在蔓延尚未得到有效控制，未來疫情的發(fā)展仍存在很大的不確定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響分析仍需要持續(xù)跟蹤。盡管此次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的負(fù)面影響是短期沖擊，不改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的局面。但我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身困難較多，此次疫情影響與2003年“非典”影響既有相似之處又有不同之處。宏觀政策要特別注意以下幾點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境不同。2003年正值我國(guó)加入WTO紅利期開啟，且中美關(guān)系溫和，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在量的擴(kuò)張期。而當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，逆全球化浪潮抬頭，中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)緩和但仍存不確定性。第二，經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同。2003年我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口紅利釋放，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速換檔、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，經(jīng)濟(jì)本身下行壓力明顯，2019年底經(jīng)濟(jì)低位企穩(wěn)但基礎(chǔ)尚不牢固。面對(duì)疫情沖擊，需要更加有力、有效的穩(wěn)增長(zhǎng)措施來應(yīng)對(duì)。第三，宏觀政策的發(fā)力空間不同。當(dāng)前我國(guó)宏觀杠桿率偏高，遠(yuǎn)高于2003年水平。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、M2和社融增速下降、貨幣政策傳導(dǎo)渠道受阻等，當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的發(fā)力空間有限。2020年本身就是穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分繁重的一年，此次疫情將2019年底出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)短暫回暖勢(shì)頭受挫。要減緩疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民等等方面造成的壓力，使經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)到正常的增長(zhǎng)軌道，宏觀政策應(yīng)充分做足預(yù)案，靈活部署，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度
一是將赤字率提高至3%甚至以上水平，緩解財(cái)政收支矛盾。一方面，住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)受到明顯沖擊將導(dǎo)致這些行業(yè)稅收減少，疊加財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，財(cái)政增收難度將有所上升。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、地方財(cái)政補(bǔ)助等領(lǐng)域的財(cái)政支出大幅增加。此外，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成短期沖擊，需要穩(wěn)增長(zhǎng)政策加大力度。因此，可考慮提高赤字率至3%甚至以上水平，緩解財(cái)政收支矛盾，保障財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度。此外，當(dāng)前需提前做好基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，待疫情結(jié)束后，繼續(xù)以基建投資為抓手穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是貨幣政策加碼逆周期調(diào)節(jié)。綜合運(yùn)用降息、降準(zhǔn)手段，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)融資成本，切實(shí)降低企業(yè)綜合成本。我國(guó)仍有降準(zhǔn)空間，結(jié)合疫情的影響以及經(jīng)濟(jì)本身存在的下行壓力，建議適當(dāng)增加2020年全年降準(zhǔn)（或定向降準(zhǔn)）次數(shù)或幅度，全年3-4次（1月已實(shí)施1次降準(zhǔn)），并在春節(jié)過后盡早實(shí)施。加大調(diào)降MLF利率幅度，引導(dǎo)LPR利率下行，并進(jìn)一步發(fā)揮LPR作用，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)融資成本下降。
應(yīng)對(duì)疫情方面，綜合施策，最大化減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的影響
一是以地方政府專項(xiàng)債等形式對(duì)重點(diǎn)受影響地區(qū)的地方財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)充。在此次抗擊肺炎疫情的過程中，地方財(cái)政尤其是重災(zāi)區(qū)的地方財(cái)政在采購(gòu)醫(yī)療物資、兜底患者醫(yī)療費(fèi)等方面支出較大，建議視各地方財(cái)政實(shí)際情況，及時(shí)以專項(xiàng)債等形式對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)充，緩解地方財(cái)政壓力。
二是對(duì)重點(diǎn)受創(chuàng)行業(yè)和企業(yè)加大減稅降費(fèi)力度。對(duì)于交通運(yùn)輸、文化旅游、住宿餐飲、電影會(huì)展等短期內(nèi)受疫情重創(chuàng)的行業(yè)，尤其是這些行業(yè)中的中小企業(yè)，建議加大減稅降費(fèi)的力度，甚至直接對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，適當(dāng)減免增值稅，以虧損金額抵減盈利月份的盈利金額來降低所得稅，降低社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等繳費(fèi)率，直接給予企業(yè)補(bǔ)貼等。此外，可鼓勵(lì)商鋪?zhàn)鈶魧?duì)受創(chuàng)較重的企業(yè)減免租金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
三是加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)及地區(qū)的信貸傾斜。考慮到湖北省經(jīng)濟(jì)金融受疫情影響嚴(yán)重，且“封城”給當(dāng)?shù)貛淼木薮髶p失，建議為湖北省發(fā)放較大數(shù)額再貸款，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸能力。鼓勵(lì)并引導(dǎo)商業(yè)銀行增強(qiáng)對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重的住宿餐飲、旅游文化等行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等防疫重點(diǎn)行業(yè)的信貸支持力度，可在相應(yīng)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。
四是積極發(fā)揮政策性金融作用。鼓勵(lì)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大區(qū)域和行業(yè)的信貸支持。
五是充分重視本次疫情對(duì)就業(yè)帶來的影響，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的支持力度。重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和對(duì)中小企業(yè)的支持上，以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等方式對(duì)中小企業(yè)，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)應(yīng)該給予必要的政策支持，防止企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過重而出現(xiàn)疫情結(jié)束后大量裁員的情況。
六是加大對(duì)貧困人群的救助力度。本次疫情爆發(fā)及相關(guān)城市“封城”等措施造成了較多人民群眾生活受損。考慮到疫情并未完全控制，仍存在一定不確定性，未來收入降低或失業(yè)的人群可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。建議中央和各級(jí)地方政府加大對(duì)于貧困群體的救助力度，及時(shí)監(jiān)測(cè)并救助因疫情而陷入困境的人群。
文/中國(guó)銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤、中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅、中國(guó)銀行研究院博士后葉銀丹
轉(zhuǎn)自：中國(guó)銀行
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