疫情沖擊全球產業(yè)鏈，中國制造業(yè)如何應對？

疫情給制造業(yè)帶來哪些沖擊？全球生產鏈陷入紊亂，我國制造業(yè)能否有效應對，尋找機遇并沖出重圍？新華網思客第二期《經濟“搏疫”論》特邀第十三屆全國政協(xié)經濟委員會委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴解析。

總體上看

這次疫情給制造業(yè)帶來哪些影響？

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情對線下服務業(yè)特別是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等行業(yè)的沖擊受到廣泛關注。但事實上，制造業(yè)所受的沖擊并不亞于服務業(yè)。從國家統(tǒng)計局公布的前2個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，制造業(yè)增加值同比下降15.7%，比服務業(yè)生產指數(shù)降幅高2.7個百分點。相比較于服務業(yè)，制造業(yè)產業(yè)鏈條更長，后續(xù)對產業(yè)鏈、供應鏈的影響會進一步顯現(xiàn)出來。

　　總體來看，制造業(yè)同時受到了供給、需求兩方面的沖擊，中期面臨的挑戰(zhàn)更大。

　　從供給端看，企業(yè)復工復產不同步，上下游企業(yè)復工參差不齊，貨物運輸受阻，供應鏈和產業(yè)鏈運轉不暢，復工不達產的現(xiàn)象較為普遍，要完全恢復常態(tài)還需要一段時間。

　　與此同時，作為全球最重要的中間品出口國，全球有近200個經濟體從中國進口的中間品占全部進口平均超過五分之一。疫情打亂了企業(yè)正常生產經營活動，出口訂單不能及時交付，影響我國產業(yè)的國際供應鏈穩(wěn)定。

　　從需求端看，消費品和投資品需求的萎縮將逐步向制造業(yè)傳導，部分行業(yè)如汽車、家用電器等復工復產后庫存積壓問題已經顯現(xiàn)，下游訂單減少還會向上游傳導。如果不能有效擴大需求，庫存的資金占用成本提高，加上工資、租金、利息等剛性支出，部分企業(yè)資金鏈將承受更大壓力。

隨著國內外疫情形勢變化

制造業(yè)受到的沖擊是否也在發(fā)生變化？

　　從發(fā)展態(tài)勢看，現(xiàn)在正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉換過程中，從內部沖擊為主轉向外部沖擊為主，從供給端沖擊為主轉向供給端和需求端共同受到沖擊。

　　第一波沖擊主要來自國內，其影響正在緩解。隨著復工復產進度加快，復工人員通過綠色通行碼一碼通認，到崗率穩(wěn)步提高，勞務鏈矛盾正在緩解。

　　第二波沖擊正在逐步顯現(xiàn)，疫情在全球大流行導致全球生產體系、產業(yè)鏈出現(xiàn)紊亂，全球供應鏈斷裂通過進口渠道反射影響到我國。

　　國際上疫情最嚴重的主要是歐美發(fā)達國家，這些國家是我國中間品和資本品進口的主要來源國。這些產品的生產過程中斷，產業(yè)鏈斷裂，我國的中間品、資本品進口也將面臨供應中斷風險，對我國制造業(yè)將會造成沖擊。

　　疫情給我國制造業(yè)帶來巨大沖擊，但也孕育著新的機遇。2003年“非典”疫情后，我國制造業(yè)競爭力和占全球份額大幅提升。這次疫情沖擊，同樣倒逼我國制造業(yè)加快轉型升級，提升創(chuàng)新力，進而在全球產業(yè)鏈分工中占有更加重要的地位。

制造業(yè)如何應對疫情帶來的沖擊？

　　制造業(yè)是我國國民經濟的主體，制造業(yè)增加值占國內生產總值接近30%。有效應對疫情對制造業(yè)的沖擊，關系到國民經濟安全和我國經濟發(fā)展全局。

　　首先，要加快推動復工復產，促進復工不達產的企業(yè)逐步達產，加快解決物流鏈的堵點和供應鏈的斷點，保障產業(yè)鏈、供應鏈暢通，實現(xiàn)上下游企業(yè)整體復產和制造業(yè)全產業(yè)鏈復產。繼續(xù)減免制造業(yè)稅費和社保繳費，合理分擔企業(yè)疫情期間的房租、利息等成本支出，促進企業(yè)逐步恢復正常生產運營。

　　其次，采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵產品生產出口，有效降低供應鏈被替代的風險。加大出口信用保險和貿易融資支持力度，采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，暢通國際物流通道，保障出口訂單正常交貨。對抗風險能力較弱的企業(yè)特別是吸納就業(yè)量較大的出口制造企業(yè)提供定向扶持，幫助企業(yè)渡過難關。

　　第三，制定應對國際供應鏈中斷的預案。對國內短期難以替代的進口中間品，加大國內儲備力度，以增加庫存應對突發(fā)的外部供應中斷。對國外可替代的中間品，要開拓海外多元化供應渠道；對國內可替代產品，加快制定并適時啟動國內替代方案。

　　第四，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極擴大國內需求。營造更加便利的消費環(huán)境，推動線上線下消費融合發(fā)展，鼓勵汽車和大宗耐用消費品消費，引導居民逐步恢復正常消費活動。鼓勵制造企業(yè)從單純的制造商向綜合生產服務商轉變，深耕國內市場，穩(wěn)定市場份額。

　　第五，促進制造業(yè)數(shù)字化智能化升級。加快建設工業(yè)互聯(lián)網，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等技術改造傳統(tǒng)生產工藝，提高企業(yè)生產與管理效率，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力。

　　第六，優(yōu)化營商環(huán)境提升產業(yè)鏈根植性。放寬外資準入限制，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)對外開放。實施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護外資合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，營造一流營商環(huán)境，增大對外商投資的吸引力。

　　轉自：新華網

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