中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.4發(fā)布 中國(guó)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力全球第二

5月27日，由大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究編著、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的大數(shù)據(jù)最新理論成果《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.4》在筑網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。

全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，中國(guó)位居第二

藍(lán)皮書(shū)“全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”篇顯示，中國(guó)在G20國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位居第二，北京、上海的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全球重要城市中分別排名第五和第八。

《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.4》提出的全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，聚焦數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字安全五個(gè)方面，構(gòu)建全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，對(duì)G20主要成員國(guó)和全球重要城市進(jìn)行評(píng)估，勾勒數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，分析其優(yōu)勢(shì)與不足，為各國(guó)或地區(qū)更好把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇提供重要參考。

涵蓋世界主要經(jīng)濟(jì)體的二十國(guó)集團(tuán)（G20）代表著全球數(shù)字化發(fā)展的前沿力量，G20國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)了全球主要經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字化發(fā)展情況和數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總體情況來(lái)看，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，已經(jīng)成為G20成員的共識(shí)。G20大多數(shù)國(guó)家處于數(shù)字戰(zhàn)略初步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)待發(fā)的階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、升級(jí)水平有待提高。從發(fā)展模式來(lái)看，國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力類型可分為引領(lǐng)發(fā)展型、相對(duì)均衡型、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)型、中等追趕型、轉(zhuǎn)型初期型五類。G20國(guó)家內(nèi)部數(shù)字化發(fā)展差距較大，引領(lǐng)發(fā)展型國(guó)家與轉(zhuǎn)型初期型國(guó)家的數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)兩級(jí)分化的特征。

從地域特征來(lái)看，中美兩國(guó)領(lǐng)先，歐亞國(guó)家并驅(qū)，非洲南美洲國(guó)家暫處下風(fēng)。其中，中國(guó)在G20國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位居第二，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字服務(wù)方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)指數(shù)排名位列G20國(guó)家首位。

數(shù)字化為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新的抓手，也是城市競(jìng)爭(zhēng)重要的著力點(diǎn)，部分全球中心城市已進(jìn)入數(shù)字轉(zhuǎn)型的新階段。依據(jù)全球影響力、區(qū)域代表性、文化代表性等標(biāo)準(zhǔn)， 課題組選取紐約、倫敦、北京、新加坡、上海、悉尼、巴黎、迪拜、東京、芝加哥、莫斯科、多倫多、墨西哥城、首爾、開(kāi)普敦等15個(gè)當(dāng)今世界發(fā)展最具規(guī)模的且已經(jīng)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市作為研究對(duì)象。

課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，由于數(shù)字化發(fā)展和所處的階段不同，各個(gè)城市的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力水平不一。其中，美國(guó)和中國(guó)城市占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)城市北京和上海數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分分別排名第五和第八，分別位于全球領(lǐng)跑城市、加速城市梯隊(duì)。

同時(shí)，北京和上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)優(yōu)異，位居所有城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)前兩名，從側(cè)面反映中國(guó)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

研究發(fā)現(xiàn)，城市數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的提升與其經(jīng)濟(jì)條件的完善程度息息相關(guān)，發(fā)達(dá)城市通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鞏固數(shù)字化先發(fā)優(yōu)勢(shì)，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)通過(guò)深化融合應(yīng)用為換道超車提供可能。

大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)發(fā)布，北廣上分列省域前三

該書(shū)通過(guò)修訂指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)對(duì)比和深度剖析了2016年～2019年度的大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)，對(duì)中國(guó)31個(gè)省域和31個(gè)重點(diǎn)城市的大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了評(píng)估分析。在省域排名中，排名最高的5個(gè)省域分別是北京、廣東、上海、貴州和浙江，其中，貴州排名第四；在城市排名中，排名最高的10個(gè)城市分別是深圳、廣州、杭州、成都、南京、武漢、廈門(mén)、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙和青島，其中，貴陽(yáng)排名第八。

課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，評(píng)價(jià)我國(guó)地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展情況的大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)已經(jīng)連續(xù)四年對(duì)外發(fā)布，這一指數(shù)已經(jīng)成為各地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。今年的大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)延續(xù)了前期的評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法，在前三版基礎(chǔ)上對(duì)指標(biāo)體系作了進(jìn)一步創(chuàng)新和補(bǔ)充完善，考慮當(dāng)年大數(shù)據(jù)的發(fā)展重點(diǎn)與最新進(jìn)展，優(yōu)化原有指標(biāo)體系，提高了指標(biāo)的代表性和權(quán)威性，同時(shí)最大程度上保持了評(píng)價(jià)體系的動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性。與2016年～2018年大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果相比，2019年多數(shù)地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

整體而言，區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展大致可分為三個(gè)梯隊(duì)，其中東部地區(qū)發(fā)展遙遙領(lǐng)先，處于第一梯隊(duì)；中部和西部地區(qū)平均得分差距較小，處于第二梯隊(duì)；東北地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展整體表現(xiàn)較弱，處于第三梯隊(duì)。2019年，西部地區(qū)不僅指數(shù)得分顯著提高，而且發(fā)展速度也領(lǐng)先于其他地區(qū)。其中，2019年貴州省對(duì)整個(gè)西部地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)18%。

近些年來(lái)，貴州多次出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)深度融合，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面成績(jī)顯著，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年位列省域排名前十，在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車，為其他地區(qū)特別是發(fā)展較落后地區(qū)以大數(shù)據(jù)推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了借鑒。連玉明說(shuō)，貴陽(yáng)市是貴州省全力建設(shè)國(guó)家（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。從2016～2019年31個(gè)重點(diǎn)城市大數(shù)據(jù)總指數(shù)排名來(lái)看，貴陽(yáng)四年來(lái)排名雖然呈現(xiàn)波動(dòng)型變化趨勢(shì)，但是排名一直保持在前10位，大數(shù)據(jù)發(fā)展較為穩(wěn)定。2019年以來(lái)，貴陽(yáng)縱深推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，大數(shù)據(jù)總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快集聚、行業(yè)深度融合、創(chuàng)新能力持續(xù)提高、信息基礎(chǔ)設(shè)施能力不斷提升的良好態(tài)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)法治指數(shù)發(fā)布，浙江、貴州、廣東位居三甲

發(fā)布會(huì)同時(shí)公布了2019年全國(guó)31個(gè)省份“大數(shù)據(jù)法治指數(shù)”得分與排名，位居前十的?。▍^(qū)、市）分別是：浙江、貴州、廣東、北京、安徽、福建、山東、上海、江蘇和湖北，其中，貴州省排名第二位，是大數(shù)據(jù)法治指數(shù)前十位中唯一的西部地區(qū)省份。

課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，“大數(shù)據(jù)法治指數(shù)”是對(duì)某一地區(qū)大數(shù)據(jù)法治狀況在不同階段總體發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行的綜合描述和價(jià)值判斷，是一個(gè)理論與實(shí)踐、定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。為客觀反映我國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，課題組充分考慮新時(shí)代中國(guó)大數(shù)據(jù)法治發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)，從立法、司法、數(shù)權(quán)保護(hù)三個(gè)維度，構(gòu)建了包含數(shù)據(jù)立法、數(shù)字司法和數(shù)權(quán)保護(hù)的大數(shù)據(jù)法治指數(shù)。其中“數(shù)據(jù)立法”選取“立法活躍度、省級(jí)政府文件導(dǎo)向性、市級(jí)政府文件導(dǎo)向性”3個(gè)代表性指標(biāo)，“數(shù)字司法”選取“線上法院普及率、智慧檢務(wù)創(chuàng)新性、公安微博影響力”3個(gè)代表性指標(biāo)，“數(shù)權(quán)保護(hù)”選取“司法判例案例、國(guó)家政策落實(shí)率、法律服務(wù)專業(yè)性”3個(gè)代表性指標(biāo)，從三大方面九個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)θ珖?guó)省域大數(shù)據(jù)法治發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，我國(guó)大數(shù)據(jù)法治建設(shè)格局基本形成，但整體發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。從省域大數(shù)據(jù)法治指數(shù)排名情況上看，各區(qū)域大數(shù)據(jù)法治水平差異性較大。東部地區(qū)大數(shù)據(jù)法治水平極為突出，排名前十位的省份有七個(gè)屬于東部地區(qū)，且區(qū)域內(nèi)部平均得分大幅高于全國(guó)平均值。這得益于東部地區(qū)有浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省（區(qū)、市）的引領(lǐng)帶動(dòng)，也有海南等省份異軍突起的后發(fā)補(bǔ)強(qiáng)，且東部地區(qū)的數(shù)字司法創(chuàng)新能力較強(qiáng)。西部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不均衡，既有排名位列前茅的貴州和重慶，也有排名較為墊底的省份，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策利好因素的影響下，西部地區(qū)后發(fā)趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁。中部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展相對(duì)均衡，發(fā)展水平與全國(guó)均值相當(dāng)，安徽和湖北位列大數(shù)據(jù)法治指數(shù)排名前十位，中部地區(qū)數(shù)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)最佳。東北地區(qū)整體表現(xiàn)相對(duì)較弱，大數(shù)據(jù)法治發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。

連玉明說(shuō)，貴州省近年來(lái)大數(shù)據(jù)立法先行先試，數(shù)字司法領(lǐng)域積極探索，數(shù)權(quán)保護(hù)勇于創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)法治建設(shè)成果顯著。從指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，貴州數(shù)據(jù)立法指數(shù)排名第一位，數(shù)字司法排名第十一位，數(shù)權(quán)保護(hù)排名第十二位。在立法活躍度上，貴州省積極貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、安全等不同領(lǐng)域制定了法律效力性規(guī)范。其省會(huì)城市貴陽(yáng)針對(duì)大數(shù)據(jù)立法與大數(shù)據(jù)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索，勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)制性地方立法的方式為大數(shù)據(jù)發(fā)展保駕護(hù)航。貴州省突破西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展桎梏，以融合助推大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，未來(lái)需不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快補(bǔ)齊短板，營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)法治環(huán)境，為大數(shù)據(jù)在政府科學(xué)決策、社會(huì)精準(zhǔn)治理及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)安全指數(shù)發(fā)布，貴陽(yáng)排名第一

發(fā)布會(huì)同時(shí)公布了2019年中國(guó)36個(gè)大中城市（不含港澳臺(tái)）“大數(shù)據(jù)安全指數(shù)”得分與排名，位居前十的城市分別為貴陽(yáng)、上海、北京、杭州、成都、天津、濟(jì)南、深圳、重慶、廣州。前十位中，西部城市占3個(gè)，分別是貴陽(yáng)、成都、重慶。

課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為人類社會(huì)最重要的資源之一，數(shù)據(jù)自身的安全及數(shù)據(jù)保護(hù)的安全已成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)安全指數(shù)是對(duì)某一地區(qū)某一時(shí)期大數(shù)據(jù)安全總體水平和質(zhì)量進(jìn)行的綜合評(píng)估。課題組在全面梳理國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)安全發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從安全制度、安全設(shè)施、安全能力、安全生態(tài)四個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、19個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。其中安全制度方面選取“安全立法、政策評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”3個(gè)代表性指標(biāo)，安全設(shè)施方面選取“數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定度、災(zāi)備設(shè)施完備度、網(wǎng)絡(luò)安全程度”3個(gè)代表性指標(biāo)，安全能力方面選取“技術(shù)研發(fā)突破、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、攻防演練”3個(gè)代表性指標(biāo)，安全生態(tài)方面選取“產(chǎn)業(yè)體系、合作機(jī)制、文化建設(shè)”3個(gè)代表性指標(biāo)，從四大方面十九個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)θ珖?guó)36個(gè)大中城市進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。

從城市大數(shù)據(jù)安全指數(shù)排名情況看，東部地區(qū)大數(shù)據(jù)安全發(fā)展領(lǐng)先，西部城市后發(fā)趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁，中部各城市間大數(shù)據(jù)安全發(fā)展情況較為均衡。具體來(lái)看，東部16個(gè)城市中，7個(gè)城市進(jìn)入全國(guó)前十，10個(gè)城市大數(shù)據(jù)安全指數(shù)得分高于大數(shù)據(jù)安全指數(shù)平均值，在“技術(shù)研發(fā)突破、產(chǎn)業(yè)體系”等指標(biāo)方面得分較高，東部地區(qū)的雄厚基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步體現(xiàn)；西部12個(gè)城市中，貴陽(yáng)、成都、重慶進(jìn)入前十，也有排名墊底的城市。在國(guó)家戰(zhàn)略政策調(diào)整帶來(lái)的利好因素和后發(fā)趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁的城市帶動(dòng)等多重影響下，西部城市有望重塑全國(guó)大數(shù)據(jù)安全區(qū)域格局；中部8個(gè)城市中，各城市間大數(shù)據(jù)安全指數(shù)得分差異較小，整體發(fā)展較為均衡，其中安全制度和安全能力發(fā)展情況較好，但各城市總指數(shù)得分水平較低，較多處于平均線以下，大數(shù)據(jù)安全發(fā)展水平還有繼續(xù)優(yōu)化提升的空間。連玉明說(shuō)，貴陽(yáng)自2014年以來(lái)全力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，始終狠抓產(chǎn)業(yè)集聚與融合發(fā)展，并取得了顯著成效。從測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，貴陽(yáng)在36個(gè)大中城市中大數(shù)據(jù)安全指數(shù)得分排名第一，其中，安全制度指數(shù)排名第二，安全設(shè)施指數(shù)排名第二，安全能力指數(shù)排名第二，安全生態(tài)指數(shù)排名第一，并在大數(shù)據(jù)安全立法、災(zāi)備設(shè)施建設(shè)、攻防演練活動(dòng)開(kāi)展、城市合作機(jī)制建設(shè)、安全生態(tài)文化建設(shè)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域表現(xiàn)突出。貴陽(yáng)立足國(guó)家安全戰(zhàn)略，形成了大數(shù)據(jù)安全發(fā)展總體思路，規(guī)劃建設(shè)了貴陽(yáng)國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。幾年時(shí)間里，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展已實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有漸優(yōu)。通過(guò)不斷吸引相關(guān)資源聚集，形成全國(guó)性的大數(shù)據(jù)“安全高地”。

治理科技指數(shù)發(fā)布，廣東居首

該書(shū)創(chuàng)新性地提出了“治理科技”概念，并通過(guò)建構(gòu)治理科技指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)31個(gè)省份治理科技指數(shù)進(jìn)行排名，位居前十的省份分別是：廣東、上海、浙江、北京、江蘇、貴州、安徽、福建、天津和山東。前十名中，東部地區(qū)占8位，西部地區(qū)和中部地區(qū)各占1位，其中，貴州全國(guó)排名第六。

課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，黨的十九屆四中全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化納入“兩個(gè)百年目標(biāo)”的總體戰(zhàn)略框架之中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)具有重大且深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

治理科技是新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的治理創(chuàng)新，是基于科學(xué)規(guī)則的治理體系，治理主體采用現(xiàn)代技術(shù)手段及科學(xué)的方式方法，進(jìn)行科學(xué)有效治理并對(duì)治理效能進(jìn)行追蹤、評(píng)估和反饋，不斷提升治理能力和水平。

該報(bào)告通過(guò)構(gòu)建治理科技評(píng)估理論模型，聚焦制度保障、發(fā)展環(huán)境、支撐能力、場(chǎng)景應(yīng)用、效能評(píng)估5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建構(gòu)治理科技指標(biāo)體系，衡量和評(píng)估國(guó)內(nèi)各地區(qū)在推進(jìn)治理現(xiàn)代化匯總數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力和治理效能。課題組依據(jù)國(guó)家官方數(shù)據(jù)和權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，從治理科技的制度保障指數(shù)、發(fā)展環(huán)境指數(shù)、支撐能力指數(shù)、場(chǎng)景應(yīng)用指數(shù)、效能評(píng)估指數(shù)五個(gè)分指數(shù)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，廣東、上海、浙江治理科技指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。

得分排名前十的地區(qū)中，廣東、上海、浙江、北京、江蘇、福建、天津、山東位于東部地區(qū)，西部地區(qū)和中部地區(qū)分別只有貴州和安徽躋身前十，而東北地區(qū)排名最靠前的遼寧居第20名。

西部12省份僅有貴州、重慶、四川三省得分高于全國(guó)平均值，其余省份得分均低于全國(guó)均值。其中，貴州在制度保障、場(chǎng)景應(yīng)用、治理效能方面成績(jī)顯著，在發(fā)展環(huán)境和支撐能力方面仍有待加強(qiáng)?？傮w看，地區(qū)間發(fā)展差異較大，且“東強(qiáng)西弱”的發(fā)展趨勢(shì)明顯。連玉明說(shuō)，數(shù)字技術(shù)正在演變成為新形勢(shì)下驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的原動(dòng)力，治理科技引發(fā)的治理變革還遠(yuǎn)未結(jié)束，未來(lái)治理方式和競(jìng)爭(zhēng)方式必將超出預(yù)期。

同時(shí)，治理科技有助于我國(guó)在全球范圍內(nèi)國(guó)家治理升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)間窗口期贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)效應(yīng)。因此，面對(duì)新事物、新現(xiàn)象、新業(yè)態(tài)、新模式，我們既要避免因治理的缺位、錯(cuò)位、越位對(duì)創(chuàng)新帶來(lái)的負(fù)面影響，也要抓住機(jī)遇以數(shù)字化、智能化手段提升政府?dāng)?shù)字治理能力的步伐。

大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)發(fā)布，福建河南江蘇位列前三

《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.4》同期公布了中國(guó)31個(gè)省份“大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)”得分與排名，位居前十的省份分別是：福建、河南、江蘇、廣東、河北、安徽、遼寧、天津、湖南和重慶。

在以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為技術(shù)基礎(chǔ)的金融科技的推動(dòng)下，金融迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。課題組以代表性理論為指引，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的理論模型，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)，其中又包括了金融穩(wěn)定、金融風(fēng)控與金融可持續(xù)發(fā)展三個(gè)分指數(shù)。

其中，金融穩(wěn)定指數(shù)包含實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)度、政府部門(mén)杠桿水平、住戶部門(mén)償債能力以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率；金融風(fēng)控指數(shù)包含銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)損失、互聯(lián)網(wǎng)金融潛在風(fēng)險(xiǎn)、房產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)度以及金融制度完備度；金融可持續(xù)發(fā)展指數(shù)包含上市公司盈利水平、房地產(chǎn)投資效率、財(cái)政收入相對(duì)水平以及對(duì)外開(kāi)放度。課題組結(jié)合總指數(shù)與3個(gè)分指數(shù)的得分情況（如表1所示），把2019年中國(guó)大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)發(fā)展類型分為相對(duì)領(lǐng)先型、金融穩(wěn)定指數(shù)領(lǐng)先型、金融風(fēng)控指數(shù)領(lǐng)先型、金融可持續(xù)發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先型和低度均衡型5種類型（如表2所示）。

劃分結(jié)果顯示，福建、廣東等總指數(shù)得分較高，屬于相對(duì)領(lǐng)先型；天津、湖南等金融穩(wěn)定指數(shù)得分高，屬于金融穩(wěn)定指數(shù)領(lǐng)先型；重慶、河北等金融風(fēng)控指數(shù)得分較高，屬于金融風(fēng)控指數(shù)領(lǐng)先型；北京、上海等金融可持續(xù)發(fā)展指數(shù)得分較高，屬于金融可持續(xù)發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先型；云南、寧夏和海南得分并不理想，但相對(duì)均衡，屬于低度均衡型。課題組負(fù)責(zé)人連玉明教授介紹，金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)具有來(lái)源分散、潛伏性強(qiáng)、擴(kuò)散速度快、波及范圍廣等特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)下的金融系統(tǒng)尤其是宏觀金融環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警將成為維護(hù)金融穩(wěn)定的重要支撐。

課題組通過(guò)借鑒和發(fā)展相關(guān)研究實(shí)踐以及充分聯(lián)系我國(guó)金融監(jiān)管實(shí)際與自身發(fā)展特點(diǎn)，著重圍繞金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的“防”和“控”兩個(gè)主要方面推出了大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)。

從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，我國(guó)各省份金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平的差異性比較明顯，整體呈東強(qiáng)西弱的態(tài)勢(shì)。后續(xù)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策與貨幣政策，提高金融穩(wěn)定指數(shù)；完善金融監(jiān)管制度與體系，提高金融風(fēng)控指數(shù)；加強(qiáng)金融改革開(kāi)放和科技支撐，提高金融可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。（都市新聞?dòng)浾?劉昌敏）

　　轉(zhuǎn)自：天眼新聞

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