1.2萬字的中央決算報(bào)告要點(diǎn)：財(cái)政資金重點(diǎn)支持六大領(lǐng)域

　　2019年中央決算報(bào)告22日對外公開，全文約1.2萬字、幾百個(gè)數(shù)據(jù)告訴你，2019年中央財(cái)政最終收了多少錢，花了多少錢，以及花到哪里。

　　去年中央財(cái)政增收減支約60億元

　　中央決算報(bào)告的數(shù)據(jù)更為精確。與5月底全國兩會(huì)上披露的2019中央財(cái)政一般公共預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)相比，最終決算數(shù)據(jù)有一些變動(dòng)。

　　2019年，中央一般公共預(yù)算收入89309.47億元，比兩會(huì)時(shí)披露的執(zhí)行數(shù)增加4.06億元。中央一般公共預(yù)算支出109475.01億元，比兩會(huì)披露的執(zhí)行數(shù)減少55.24億元。增收減支共計(jì)59.3億元，這筆錢納入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　財(cái)政部解釋，收入略增主要是在庫款報(bào)解整理期國內(nèi)消費(fèi)稅、行政事業(yè)性收費(fèi)收入增加。支出減少主要是可再生能源電價(jià)附加增值稅返還地方上解數(shù)額增加，相應(yīng)減少中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

　　根據(jù)這份報(bào)告，去年中央財(cái)政收支執(zhí)行中，有多個(gè)超出年初預(yù)期。比如，收入端來看，個(gè)稅實(shí)際收入只有年初預(yù)期的八成，這主要是個(gè)稅減稅規(guī)模超出預(yù)期。2019年個(gè)稅減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。

　　支出端債務(wù)付息支出低于年初預(yù)期，去年花了4566.62億元，完成預(yù)算的91.4%，這主要是利率變動(dòng)等因素導(dǎo)致內(nèi)債付息支出減少。

　　另外，外界關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”花銷也明顯低于年初預(yù)期。

　　2019年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)48.74億元，比預(yù)算數(shù)減少32.33億元，這主要是中央部門“過緊日子”，以及部分因公出國(境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，相關(guān)支出減少。

　　中央資金重點(diǎn)支持六大領(lǐng)域

　　去年中央財(cái)政花了10多萬億元，錢花哪里去了？

　　根據(jù)決算報(bào)告，中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持了六大領(lǐng)域。

　　首先是支持去年2.36萬億元減稅降費(fèi)政策實(shí)施，中央財(cái)政承擔(dān)這筆減收外，還加大對地方財(cái)政資金支持力度，以彌補(bǔ)大規(guī)模減稅費(fèi)造成的減收。

　　其次是花在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如在扶貧方面，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1261億元，增長18.9%。

　　再次是支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。比如為推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，中央一般公共預(yù)算本級科學(xué)技術(shù)支出3516.18億元，增長12.5%，支持提升科技支撐能力和科技重大專項(xiàng)加快攻堅(jiān)。

　　然后是促進(jìn)擴(kuò)大投資消費(fèi)需求。比如去年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資資金5776億元，重點(diǎn)支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　另外，中央財(cái)政大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。比如，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

　　最后，中央資金投入民生保障領(lǐng)域。比如，為支持就業(yè)，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金支出539億元，增長14.9%。

　　2020年中央財(cái)政資金重點(diǎn)花在哪？根據(jù)報(bào)告，資金重點(diǎn)用于支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)就業(yè)、保民生、支持市場主體紓困、兜牢基層“三?！钡拙€五大領(lǐng)域。

　　2020年財(cái)政管理重點(diǎn)任務(wù)明晰

　　2019年決算情況總體較好，同時(shí)也存在一些需要解決的問題中央決算報(bào)告還提出今年加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，并列出幾大重點(diǎn)任務(wù)。

　　過緊日子。今年疫情沖擊下，財(cái)政收入大幅下滑，政府需要過緊日子，將更多資金用于市場主體。中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上，并要求地方也要大力壓減一般性支出。近期地方在年初壓減幅度基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼，削減不必要支出。

　　提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和效率。簡言之，未列入預(yù)算一分都不能花，該給的錢盡快給，該花的錢盡快花，以收定支防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付管理。今年新增設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付(6050億元)，支持地方落實(shí)“六?！比蝿?wù)，應(yīng)對執(zhí)行中的不確定因素，資金要直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

　　深化預(yù)算績效管理。比如，今年進(jìn)一步探索中央部門整體支出績效管理，并對政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目開展績效評價(jià)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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