重磅發(fā)布！2020年版外商投資準入負面清單出爐

讓開放的大門越開越大

6月24日，2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單如期公布。全國清單條目從2019年的40條縮減到了33條，自貿(mào)試驗區(qū)清單條目則從37條縮減到了30條。中國對外資的開放程度進一步得到提高。

2020年版外商投資準入負面清單發(fā)布，由40條減至33條

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部6月24日對外公布2020年版全國外商投資準入負面清單和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單。在已連續(xù)三年縮減的基礎(chǔ)上，我國再次大幅縮減外資準入負面清單，釋放了面對疫情沖擊以開放促改革、促發(fā)展的強烈信號，并為世界經(jīng)濟注入信心。

此次負面清單大幅縮減，聚焦進一步推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放。其中，在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。在制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預計，疫情及其可能引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，或?qū)⑹沟媒衲耆蛲鈬苯油顿Y降幅達40%。受疫情沖擊影響，今年一季度我國實際使用外資同比下降10.8%。

隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，開放大門越開越大的中國，為世界各國投資者創(chuàng)造更多的投資機會，也有利于自身使用外資擴增長穩(wěn)存量。在今年4月由負轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上，5月我國實際使用外資保持7.5%的正增長。

以開放促改革、促發(fā)展，是改革開放40多年來的寶貴經(jīng)驗。外資準入負面清單中，每一個條目的取消或放寬意味著一個更加開放的領(lǐng)域，將帶來相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的深刻變革。

值得注意的是，2020年版外資準入負面清單中，金融業(yè)對外資的所有股比限制全部取消，凸顯近年來我國金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放進程持續(xù)提速。

今年4月1日起，我國取消證券公司和基金管理公司外資股比限制。當天，路博邁和貝萊德兩家知名資產(chǎn)管理公司向我國監(jiān)管部門提交了在我國設(shè)立外商獨資公募基金公司的申請。此前，高盛、瑞銀、摩根士丹利等多家外資金融機構(gòu)獲批增持合資證券公司股權(quán)實現(xiàn)控股。

與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開放；自貿(mào)試驗區(qū)負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開放。

一是加快服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放進程。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。

二是放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準入。制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

三是繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行開放試點。在全國開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨資設(shè)立學制類職業(yè)教育機構(gòu)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就2020年版外商投資準入負面清單答記者問時表示，我國2017—2019年連續(xù)三年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項，在金融、汽車等行業(yè)領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措。通過擴大開放，提振了外商投資信心。2017—2019年，在全球跨國投資連續(xù)下滑的背景下，我國吸引外資分別達1363億美元、1383億美元、1412億美元，穩(wěn)居世界第二位，實現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)。

九州證券副總裁、九州期貨董事陳美興在接受期貨日報記者采訪時表示，本次修訂按照只減不增的原則，進一步縮減了外商投資準入負面清單，推動跨國投資復蘇，促進我國開放發(fā)展，彰顯了我國反對“逆全球化”思潮，積極推動全球化深入發(fā)展的堅定立場。

取消證券公司、期貨公司外資股比限制

從2020年版外商投資準入負面清單的主要開放措施來看，在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。

對此，陳美興表示，2018年已經(jīng)取消了銀行業(yè)外資股比限制，現(xiàn)在進一步取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，至此，金融業(yè)對外資的所有股比限制按照既定的開放時間表已經(jīng)全部被取消，體現(xiàn)了我國繼續(xù)擴大金融行業(yè)對外開放的信心，是順應(yīng)對外開放歷史潮流而邁出的重要一步。

據(jù)了解，2020年4月1日，我國證券公司外資股比限制放開。6月1日，瑞信宣布完成對瑞信方正證券有限責任公司(瑞信方正)的增資，正式取得在華合資證券公司的控股權(quán)。此前，已有瑞銀證券、摩根大通證券(中國)有限公司、野村東方國際證券有限公司、金圓統(tǒng)一證券有限公司4家外資控股券商。

2020年1月1日，我國期貨公司外資股比限制正式被取消。6月18日，證監(jiān)會核準通過了摩根大通期貨有限公司(簡稱摩根大通期貨)變更股權(quán)的申請。此次變更后，摩根大通經(jīng)紀(香港)有限公司將持有公司100%的股權(quán)。至此，摩根大通期貨成為國內(nèi)首家外資完全控股的期貨公司。證監(jiān)會表示，下一步將繼續(xù)深化期貨市場對外開放，引入符合條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)外資股東，以促進期貨經(jīng)營機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)了解，我國期貨公司目前主要由券商系、現(xiàn)貨系、金控系幾大期貨公司類型構(gòu)成，其中券商系期貨公司占一半以上左右。有市場人士對記者表示，未來，我國期貨公司也將面對國家再進一步擴大開放的背景下，如何直面挑戰(zhàn)，增強自身實力的問題。

方正中期研究院院長王駿認為，當前，我國本土期貨公司將直接面對外資系期貨公司真正到來的現(xiàn)實，主要挑戰(zhàn)有以下幾大方面：一是期貨公司經(jīng)營管理模式的現(xiàn)代化和國際化；二是期貨及衍生品專業(yè)人才的高端化和國際化；三是期貨服務(wù)展業(yè)的多元化和與實體企業(yè)有機結(jié)合；四是期貨公司經(jīng)營牌照多樣化和綜合服務(wù)水平高端化；五是不同類型期貨公司經(jīng)營特色化和服務(wù)專業(yè)化；六是加強國內(nèi)市場主場化服務(wù)和境外市場專業(yè)化特色服務(wù)；七是國內(nèi)外期貨公司和期貨人才的交流日常化。王駿認為，對于本土期貨公司來說，需從以上七大方面著力來增加自身的綜合實力，才能應(yīng)對越來越大的挑戰(zhàn)和抓住百年發(fā)展機遇。

陳美興也表示，以開放促改革，以創(chuàng)新促監(jiān)管，激烈的市場競爭會倒逼金融業(yè)的發(fā)展，為我國金融行業(yè)營造了良好的競爭環(huán)境，挑戰(zhàn)中也蘊藏著機遇。

“與我國國內(nèi)金融機構(gòu)相比，國外的金融機構(gòu)在財富管理、私人銀行及綜合化金融服務(wù)等方面具有優(yōu)勢，激烈的市場競爭將有助于國內(nèi)金融機構(gòu)學習其先進的專業(yè)經(jīng)驗與管理機制，促進自身的公司治理、業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營效率的改善和綜合實力的提升?！标惷琅d說。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡認為，第一，壓縮外商投資準入負面清單是擴大對外開放的重要手段；第二，壓縮外商投資準入負面清單在當前形勢下有利于外資擴增量穩(wěn)存量；第三，壓縮外商投資準入負面清單有利于形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?？梢灶A見，在未來的幾年中，外商投資準入負面清單還會進一步壓縮。當外商投資準入負面清單的條目越來越少，剩下每一個條目的取消或者放松都會對監(jiān)管部門帶來很大的挑戰(zhàn)。開放的壓力不僅會提高我國企業(yè)的國際競爭力，也會推動我們的監(jiān)管部門深化體制機制改革，從各方面提高我國的國家治理能力和政府服務(wù)能力，做到放得開、管得好、服務(wù)得到位，從而使得我國的營商環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上持續(xù)提高，不斷增強我國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力，并且培育出一大批能在國內(nèi)外兩個市場上都具有競爭力的中國企業(yè)。應(yīng)該說，壓縮外商投資準入負面清單，讓開放的大門越開越大，這正在成為推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重要方式。

　　轉(zhuǎn)自：期貨日報

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