宋新潮：推動古村落保護活化利用的五個建議

 

　　會上，宋新潮首先就古村落保護與城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村農(nóng)民生活現(xiàn)代化、旅游開發(fā)等方面的矛盾發(fā)表看法，并結合當前政策環(huán)境與時代機遇，提出了推動古村落保護活化利用的具體建議。

 

　　第一，充分發(fā)揮各級政府在古村落保護工作中的主導性作用。首先是各級領導干部要樹立保護文物、保護古村落也是政績的思想，把加強古村落保護活化利用作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的主要任務來抓；切實負擔起統(tǒng)籌協(xié)調職責，加強實地督促，檢查指導，加大財政投入，解決實際困難與問題。文物、文化、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、旅游等部門要進一步加強協(xié)作合作，形成合力，把相關資金集中有效解決古村落的文物保護、環(huán)境整治、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項任務。

 

　　第二，科學、合理編制古村落保護發(fā)展規(guī)劃。具體指導古村落保護活化利用和社會經(jīng)濟發(fā)展，這是實現(xiàn)古村落保護的前提。這個規(guī)劃一定是“多規(guī)合一”的，必須從鄉(xiāng)村生活的特點和實際出發(fā)，做到有針對性，“一村一策”，既要解決保護重點工作、具體措施和控制性要求，還要優(yōu)先解決供水、供電、供氣以及排污暗渠化、廁所衛(wèi)生化，也要根據(jù)村落的自然環(huán)境，合理規(guī)劃村落空間發(fā)展方向（住房、公共設施建設等）。把發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)納入古村落保護整體規(guī)劃，鼓勵培育發(fā)展與古村落歷史文化價值相適應、與環(huán)境承載力相契合的業(yè)態(tài)，增加村民就業(yè)，提高村民收入，改善村民生活。

 

　　第三，抓重點、抓示范，指導各地做好古村落保護。對已公布的4153個傳統(tǒng)村落，可以根據(jù)歷史文化價值，面臨的不同問題，強調規(guī)劃先行，分輕重緩急實施保護，雖刻不容緩，但不可一哄而上；支持中國文物保護基金會，開展“拯救老屋行動”，在浙江松陽縣與地方政府合作，探索政府、社會、村民合作實施保護古村落的新模式探索，從而形成一批古村落保護活化利用的示范案例，為各地古村落保護在方法上、機制上提供借鑒。

 

　　第四，引導社會力量參與古村落保護活動利用工作。政府各有關部門要進一步解放思想，破解難題，創(chuàng)新管理，拓寬渠道，鼓勵引導社會力量參與古村落保護活化利用，多方籌措保護資金。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新手段豐富文物活化利用的內容，推廣PPP模式；探索社會力量，使用古村落集體產(chǎn)權的一些文物建筑在不損害文物本體和改變所有權的情況下簽訂保護和使用責任書，轉讓一定的所有權；特別需要強調的村民的利益和參與權，也要充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，是使他們能至始至終成為古村落保護活化利用的參與者、指導者，以確保文化傳承的真實性、科學性、準確性以及技術的可實現(xiàn)性等。

 

　　第五，將保護古村落與改善居民生活有機結合起來。在強調文化傳承、遺產(chǎn)保護的同時，必須將改善古村落居民的生活改善放在更加重要的位置加以重視。要始終堅持村民生活延續(xù)性和文化活態(tài)保護，不得大拆大建和強行拆遷村民，也不贊成“標本式凍結式”保護；要在有效保護的前提下，充分考慮村民的生活實際，引導村民通過房屋內部設施改造，使傳統(tǒng)民居更加適應現(xiàn)代生活；在不損害文物本體格局和外在傳統(tǒng)風貌的基礎上，改善水電通訊等基礎設施和衛(wèi)生條件，為村民提供應有的現(xiàn)代生活便利；各部門在傳統(tǒng)村落設立公共文化活動室、圖書館、以及黨員活動室等，都應盡可能的使用集體公共文化建筑或借用、租用閑置的傳統(tǒng)民居。（記者 魏金金）

 

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