文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長：盤活旅游存量項(xiàng)目和資產(chǎn)既是“風(fēng)向”也是“風(fēng)口”

　　4月7日，在第十七屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會“全國盤活旅游存量資產(chǎn)投融資促進(jìn)活動(dòng)”上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽提出，盤活旅游存量項(xiàng)目和存量資產(chǎn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，既是“風(fēng)向”，也是“風(fēng)口”。

　　伴隨旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)全面融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的27524億元增長到2021年的45484億元。與此相應(yīng)地，各地順應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展趨勢，加大旅游投資力度，迅速做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成了一大批旅游項(xiàng)目，但有些項(xiàng)目投資大、效益差、運(yùn)營難，企業(yè)和地方政府背上了沉重的包袱。

　　2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域納入REITs試點(diǎn)范圍。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，明確將旅游列為盤活存量資產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年9月，國常會確定使用專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，旅游也是政策支持領(lǐng)域之一。

　　繆沐陽表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律來看，投資建設(shè)會形成資產(chǎn)，資產(chǎn)會引發(fā)新投資。有效盤活旅游存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升旅游設(shè)施運(yùn)營管理水平、拓寬旅游企業(yè)社會投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等，具有重要意義。“可以說，盤活包括旅游存量資產(chǎn)等在內(nèi)的各種規(guī)模大、增長潛力大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，是當(dāng)前投融資領(lǐng)域的重要‘風(fēng)向’。盤活旅游存量項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容優(yōu)化、質(zhì)量提升，既是旅游領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是在旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展背景下，旅游行業(yè)新的投資‘風(fēng)口’?！?/p>

　　針對當(dāng)前旅游項(xiàng)目建設(shè)，繆沐陽提出了四點(diǎn)看法。

　　一是要正確處理好外地游客和本地居民的利益關(guān)系，正確發(fā)揮好旅游項(xiàng)目的正向外部性，不能出現(xiàn)滿足了游客消費(fèi)偏好，但破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境抬升本地居民生活成本的情況。

　　二是正確處理好企業(yè)投資和政府公共服務(wù)的關(guān)系，旅游項(xiàng)目的市場化程度很高，一方面鼓勵(lì)社會資本投入，但同時(shí)不能忽略政府公共投入，這方面既包括旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括軟性服務(wù)的提供，特別要加強(qiáng)旅游領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)。

　　三是要重視旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展，既要注重文旅融合，還要注重與相關(guān)領(lǐng)域的融合，滿足多樣化的消費(fèi)需求，要樹立融合就是創(chuàng)新的理念。

　　四是大體量的旅游投資從來不是單獨(dú)孤立的，要注重產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的科學(xué)搭配，充分挖掘好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的消費(fèi)空間。有條件的頭部企業(yè)要注重整合項(xiàng)目業(yè)態(tài)，豐富生態(tài)圈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)投資供給和消費(fèi)需求的良性循環(huán)，真正發(fā)揮好重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

　　“各地要不斷總結(jié)推廣盤活存量旅游資產(chǎn)的新機(jī)制、新模式，著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，豐富項(xiàng)目內(nèi)容業(yè)態(tài)，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕出現(xiàn)無序擴(kuò)張、低端重復(fù)建設(shè)等問題，在各類型創(chuàng)建示范過程中，也要注意盲目上項(xiàng)目的苗頭和隱患。要以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升，并以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需更好匹配銜接?！笨娿尻栒f。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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