走出一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路

　　習近平總書記指出，知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局看待知識產(chǎn)權事業(yè)，圍繞加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計、深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革等作出一系列重大部署，推動我國知識產(chǎn)權保護工作取得重大成效。黨的十九屆五中全會對加強知識產(chǎn)權保護工作作出明確要求，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，“健全知識產(chǎn)權保護運用體制”“實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，要充分認識發(fā)展知識產(chǎn)權事業(yè)的重要意義，努力走出一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。

　　知識產(chǎn)權對于一國發(fā)展具有重要意義

　　回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權在大國崛起中扮演著重要角色。18世紀末，英國人發(fā)現(xiàn)專利中存在一種激勵技術發(fā)明創(chuàng)造的動力機制，他們結(jié)合時代之需對這一機制進行適當調(diào)整，大幅激發(fā)了技術創(chuàng)新，助力工業(yè)革命的開展。20世紀后半葉，美國企業(yè)通過知識的產(chǎn)權變遷將影響力擴展到世界，林肯那句“專利制度是給天才之火加上利益之油”的名言至今仍雕刻在美國專利商標局的門上。在今天，知識產(chǎn)權已成為決定世界經(jīng)濟版圖的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等關系一國國際地位。在經(jīng)濟全球化背景下，各國紛紛通過實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略搶占科技和產(chǎn)業(yè)前沿。

　　我國知識產(chǎn)權事業(yè)起步較早。新中國成立不久就頒布了《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》《商標注冊暫行條例》等法規(guī)，對實施專利、商標制度進行了初步探索。改革開放以來，我國知識產(chǎn)權工作逐步走上正軌。今天的中國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，也比歷史上任何時期更加深刻認識到知識產(chǎn)權對于一國發(fā)展的重要意義。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型國家建設需要一個發(fā)達、復雜且精細的知識產(chǎn)權治理體系作為制度保障，引導創(chuàng)新資源與人才快速有序流轉(zhuǎn)，激勵市場主體充分釋放創(chuàng)造潛能，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。為此，黨的十九大明確要求“強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”。當前，我國知識產(chǎn)權法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權意識明顯提升，知識產(chǎn)權事業(yè)取得歷史性成就。但也要看到，我國知識產(chǎn)權事業(yè)仍然存在一些不完善、不健全的地方，還難以完全滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要。我們必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段的要求出發(fā)，不斷推動知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，推動我國從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。

　　建設知識產(chǎn)權強國的實踐路徑

　　建設知識產(chǎn)權強國，就是要把我國建設成為世界知識產(chǎn)權的創(chuàng)造中心、保護中心、審查中心、交易與運營中心以及思想與理論中心。具體而言，就是要在知識產(chǎn)權內(nèi)部形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精細合理的規(guī)范體系，準確劃定創(chuàng)新者群體間、在先創(chuàng)新者與后續(xù)創(chuàng)新者間、創(chuàng)新者與社會大眾間的權利邊界；使創(chuàng)新者的利益得到充分尊重與保護，企業(yè)家群體快速有序地將新技術商業(yè)化，社會大眾能夠分享科技進步帶來的福利；推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈條高端與技術周期前沿，及時把握或引領突破性創(chuàng)新；人們通過創(chuàng)造性勞動獲得社會認同，創(chuàng)新潛能得到充分釋放，實現(xiàn)自由全面發(fā)展；等等。建設知識產(chǎn)權強國是一項系統(tǒng)工程，涉及領域廣泛，需要準確把握時代特征和現(xiàn)實國情，正確處理知識產(chǎn)權保護與技術創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在關系，尤其需要把握以下幾個關鍵方面。

　　完善知識產(chǎn)權治理體系的頂層設計。在堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護的原則基礎上，進一步完善知識產(chǎn)權的制度設計、管理體系、實施機制，既嚴格保護知識產(chǎn)權，又防范個人和企業(yè)權利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。提高知識產(chǎn)權保護工作的法治化水平，構(gòu)建科學完備的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系與嚴格高效的執(zhí)法司法體系，提升知識產(chǎn)權從業(yè)人員的法律意識與法治思維。研究制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權基礎性法律的可行性，研究建立動態(tài)的知識產(chǎn)權立法機制的可行性，及時調(diào)整法律法規(guī)，對新領域、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果進行保護，以適應經(jīng)濟技術快速發(fā)展的需要。

　　強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，增強系統(tǒng)保護能力。提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量和效率，提升公信力；促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制；完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度；加大行政執(zhí)法力度，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展；鼓勵建立知識產(chǎn)權保護自律機制，推動誠信體系建設；加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

　　促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。通過知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)化運用，促進社會創(chuàng)新資源的順暢流轉(zhuǎn)，將創(chuàng)新資源配置到最需要的地方。以鏈條式、流程式的治理模式，圍繞組織、管理、保護、促進的循環(huán)過程，建設起一套覆蓋廣泛、高效運行的知識產(chǎn)權運營服務體系，打通從知識產(chǎn)權確權、維權到商業(yè)化運用的完整鏈條，促進科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能。加快建設知識產(chǎn)權融資服務體系，鼓勵金融機構(gòu)在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權信貸產(chǎn)品和服務模式、知識產(chǎn)權保險、知識產(chǎn)權及其衍生債權證券化、知識產(chǎn)權評估作價入股等方面進行創(chuàng)新，形成政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的知識產(chǎn)權融資格局。

　　推動知識產(chǎn)權國際合作。秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，積極參與國際知識產(chǎn)權多邊平臺談判，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展；構(gòu)建體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的知識產(chǎn)權對外話語體系，深化同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權合作，加強區(qū)域性知識產(chǎn)權制度構(gòu)建，倡導全球知識共享。

　　（作者：董濤，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京第二外國語學院教授）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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