發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在深化產(chǎn)業(yè)治理中的作用

　　我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了無數(shù)的實踐積淀以后，留存了優(yōu)秀的文化素養(yǎng)，深化國家文化產(chǎn)業(yè)治理的核心在于充分發(fā)揮國家多元化主體的實際功能，與此同時在深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，需要將文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法與國家多元化主體進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。從我國文化產(chǎn)業(yè)深化治理現(xiàn)狀來看，對于文化產(chǎn)業(yè)治理促進(jìn)的積極影響尚未顯現(xiàn)，政府主體不能均衡處理各方面的公私權(quán)益，正因如此，要在深化產(chǎn)業(yè)治理的過程中充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的積極作用。

　　深化產(chǎn)業(yè)治理背景下文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的現(xiàn)實需要

　　1.深化文化產(chǎn)業(yè)治理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一要義

　　從文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度映射出了文化產(chǎn)業(yè)的綜合治理水平，由此可見，作為中華優(yōu)秀文化的繼承者，在保持高度文化自信的同時也要為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮添磚加瓦。嚴(yán)格意義上的文化產(chǎn)業(yè)治理是現(xiàn)有的各種公共機(jī)構(gòu)以及私人機(jī)構(gòu)對其事務(wù)多種管理方式的總和，從某種意義上可以將這看作參與文化治理的不同層面的公民進(jìn)行利益調(diào)和的過程，參與文化產(chǎn)業(yè)治理的主體包括但不局限于國家，除此之外還有與政府主體存在一定聯(lián)系的各種社會主體。

　　2.立足文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，強(qiáng)調(diào)文化深度治理

　　在我國諸多學(xué)者的觀點中，深化產(chǎn)業(yè)治理的核心問題是強(qiáng)調(diào)文化治理，除此之外還要對文化本身進(jìn)行政治治理，嚴(yán)格意義上的文化治理首先指的是對文化領(lǐng)域本身的治理，要通過鼓勵多元化主體參與來確保治理穩(wěn)定發(fā)展，從而實現(xiàn)工序平衡，這個過程強(qiáng)調(diào)了文化主體對于治理主體的塑造功能，同時還具備強(qiáng)化市場、弱化行政的功能，當(dāng)前的大環(huán)境下，開展文化產(chǎn)業(yè)深度治理的過程，從實質(zhì)上來講也是對文化領(lǐng)域進(jìn)行法治化規(guī)整的過程，由此可見文化治理與文化立法聯(lián)系密切。在當(dāng)前深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法積極的影響，為深化產(chǎn)業(yè)治理推波助瀾。

　　進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在深化產(chǎn)業(yè)治理中的作用

　　憲法第四十七條明確規(guī)定了我國公民參與文化活動并且參與文化治理的權(quán)利。公民在社會生活中要以正確并且合理的方式參與到文化治理中。在深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，要確保公眾有力有效地參與，對于深化產(chǎn)業(yè)治理的結(jié)果而言，要最大限度地貼近人民的實際生活，并且要在一定程度上滿足人民對于文化的基本需求以及合法權(quán)益，這些都需要文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法發(fā)揮其功能后才能更好地實現(xiàn)。

　　在使用文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法來加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)治理過程中，還暴露出了一系列的問題，比如文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法相關(guān)政策不夠成熟，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法作用機(jī)制的發(fā)揮存在短板，在開展深化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確找出其中的核心問題，為當(dāng)前深化產(chǎn)業(yè)治理提供良好的發(fā)展環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展鋪路搭橋，以此確保文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法做到真正意義上的惠及人民，就文化產(chǎn)業(yè)治理整體的發(fā)展情況來看，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對于中國特色社會主義文化發(fā)展道路以及推動文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

　　在我國整體文化相關(guān)的法律體系架構(gòu)中，可以根據(jù)政府和社會不同群體之間參與文化治理方式的不同從而進(jìn)行更加精細(xì)化的分工。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在深化產(chǎn)業(yè)治理的邏輯層面發(fā)生了改變，同時在調(diào)動社會公民參與到文化產(chǎn)業(yè)治理這一方面也起到了較大的推動作用，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也在一定程度上提升了社會文化資源的競爭力以及獲取文化資源的整體效率，同時也拓寬了民眾實現(xiàn)文化權(quán)益的途徑，通過活躍文化市場的方式提高了獲得文化資源的效率和文化資源的競爭力。除此之外，這種嵌入式的文化治理方式還在一定程度上吸收了分散式和中介式的特點，公權(quán)機(jī)關(guān)對文化治理行使的統(tǒng)籌職能得到了強(qiáng)化，又通過使用簡政放權(quán)的方式使得更多的社會力量進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)治理領(lǐng)域的內(nèi)部當(dāng)中。

　　在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的大環(huán)境背景之下，對于深化文化產(chǎn)業(yè)治理手段的選擇上，對不同文化主體的工作分工進(jìn)行了更為細(xì)致的強(qiáng)調(diào)。在這個過程中，參與管理的政府主體對文化產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)行公開放權(quán)并且以此來解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟的問題，因此，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的相關(guān)要求為社會文化服務(wù)提供了更有效的文化資源保障。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法更多地強(qiáng)調(diào)了文化治理過程中治理手段多元化，目的是更好地實現(xiàn)社會文化效益和經(jīng)濟(jì)文化效益的有機(jī)結(jié)合。其中公共文化服務(wù)保障法強(qiáng)調(diào)了行政手段為主導(dǎo)，社會力量為輔助的原則，這就對政府權(quán)力機(jī)關(guān)文化服務(wù)的質(zhì)量提出了更高的要求，與此同時還鼓勵動員社會各界力量參與到文化治理的工作中，而政府權(quán)力機(jī)關(guān)在這個過程中主要起到了引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。除此之外，在文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中還會存在公共權(quán)利與個體權(quán)利的矛盾問題，因為，在深化文化產(chǎn)業(yè)治理過程中產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，在實際意義上還具有一定的意識形態(tài)屬性，也正因為如此，對于二者之間權(quán)利的平衡也就大大增加了難度，在深化文化產(chǎn)業(yè)治理堅持公權(quán)為主導(dǎo)的前提下，同時也要兼顧公權(quán)與私權(quán)之間的協(xié)調(diào)，二者進(jìn)行有機(jī)融合之后，才能更好地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)治理水平的提升。開展對于國家文化產(chǎn)業(yè)的治理是當(dāng)前實行依法治國政策下實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，需要社會多元化的力量發(fā)揮各自的優(yōu)勢和貢獻(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該堅持以公民文化權(quán)利為正確指向，在開展深度文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，很大程度提升了社會的文化認(rèn)可度以及文化自信。

　　轉(zhuǎn)自：法治日報

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