文化治理現(xiàn)代化推進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展

　　文化是推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)力量，也是關(guān)鍵變量。省委文化工作會(huì)議提出，要加快打造新時(shí)代文化高地，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入強(qiáng)大文化力量。

　　打造新時(shí)代文化高地要實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，浙江省的文化領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，走出了一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)的文化發(fā)展之路。然而在取得明顯成效的同時(shí)，我省文化發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些瓶頸：如文化發(fā)展蓬勃與文化創(chuàng)新能力不足的矛盾、高品質(zhì)文化需求與低水平文化供給的矛盾、公共文化服務(wù)的品質(zhì)提升與均衡分布的矛盾等。

　　這些問(wèn)題對(duì)加快建設(shè)新時(shí)代文化高地產(chǎn)生了一定的制約作用。我們不僅要破解瓶頸制約，打響具有鮮明共同富裕指向和韻味的省域文化標(biāo)識(shí)，更要加強(qiáng)和創(chuàng)新文化治理，深入推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展。

　　避免陷入文化治理兩個(gè)誤區(qū)

　　文化有自身的發(fā)展規(guī)律，文化治理也有不同于其他領(lǐng)域的治理邏輯。在文化治理的過(guò)程中，要尊重文化發(fā)展的規(guī)律，避免陷入文化治理的誤區(qū)。

　　一是要避免過(guò)于注重文化量的增長(zhǎng)而忽略文化質(zhì)的發(fā)展。文化高質(zhì)量發(fā)展的核心在“質(zhì)”，文化軟實(shí)力的關(guān)鍵在于“軟”，文化的發(fā)展在很多方面是無(wú)法單純用量化的考核指標(biāo)呈現(xiàn)出來(lái)的，它的影響是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式的，更多地表現(xiàn)為一種精神狀態(tài)，普通群眾在文化中尋求的是意義和價(jià)值認(rèn)同。因此，文化工程的價(jià)值更在于其意義重大和影響深遠(yuǎn)。在新時(shí)代文化治理中，要切實(shí)提升文化的發(fā)展質(zhì)量，避免片面追求文化的經(jīng)濟(jì)效益和過(guò)于注重文化產(chǎn)業(yè)量的增長(zhǎng)，以免將文化過(guò)度娛樂(lè)化；在打造文化標(biāo)志物時(shí)也要避免過(guò)度的文化包裝，否則容易滋生文化泡沫、出現(xiàn)文化噱頭，無(wú)法讓普通群眾產(chǎn)生真正的文化認(rèn)同感。

　　二是要避免文化的過(guò)度圈層化造成新的階層區(qū)隔。文化是階層認(rèn)同的重要來(lái)源，每一個(gè)社會(huì)階層都有自己的階層文化，同時(shí)，文化資本和文化品位的差異也是造成階層區(qū)隔的重要原因。切實(shí)提升人民群眾文化品位，滿(mǎn)足其更高質(zhì)量的文化需求是實(shí)現(xiàn)精神富有的內(nèi)在要求。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于數(shù)字鴻溝的存在和獲取文化資源能力的差異，文化消費(fèi)不平等日益凸顯，文化的快速發(fā)展在不同階層和群體中形成了“圈層化”的特征。在推進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要避免因?yàn)槲幕倪^(guò)度圈層化而造成新的階層區(qū)隔和階層不平等。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的公共文化服務(wù)體系，以文化共治推動(dòng)文化共享，讓更多的人能夠平等享有文化治理成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。

　　實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化的三條路徑

　　如同社會(huì)治理現(xiàn)代化一樣，文化治理現(xiàn)代化也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)對(duì)文化治理提出了更高的要求，促進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展需要從理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)向等方面實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化。

　　一是從“文化管理”到“文化治理”的理念轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化，核心問(wèn)題是政府文化職能和文化行政模式從傳統(tǒng)文化管理向現(xiàn)代文化治理轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與傳播，“治理”這一概念雖然已不再是一個(gè)新鮮的詞匯，但在文化治理中仍然缺乏對(duì)“治理”內(nèi)涵的深入理解和把握。在文化管理體制中，政府是單一的管理主體，管理與被管理者關(guān)系是單一的自上而下，行政機(jī)制是文化管理運(yùn)行的主要機(jī)制；在文化治理體制中，政府、市場(chǎng)和社會(huì)都是治理的主體，都提供不同的動(dòng)力和運(yùn)行機(jī)制，各主體之間的功能定位、內(nèi)容任務(wù)、事權(quán)劃分更加復(fù)雜多元。具體而言，面對(duì)新時(shí)代文化發(fā)展中的問(wèn)題，需要進(jìn)一步促進(jìn)政府文化職能的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立新的文化治理理念，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的治理體制、平等高效的運(yùn)行機(jī)制、多元互助的方式手段，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人的積極性，共同參與和推進(jìn)文化治理，重點(diǎn)是使市場(chǎng)在文化資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。

　　二是從“治理文化”到“文化治理”的模式轉(zhuǎn)型。文化治理內(nèi)涵豐富、模式多元，學(xué)界對(duì)此的理解也不盡一致。從文化治理實(shí)踐和理論研究趨向來(lái)看，主要有兩種文化治理模式：一種是把文化當(dāng)作治理的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)文化的治理，可稱(chēng)為“治理文化”模式，其本質(zhì)是將文化治理作為國(guó)家治理的一個(gè)分領(lǐng)域；另一種是把文化當(dāng)作治理的工具，強(qiáng)調(diào)用文化來(lái)治理，可稱(chēng)為“文化治理”模式，它把文化治理作為一種獨(dú)特的國(guó)家治理類(lèi)型，突出文化對(duì)國(guó)家治理的促進(jìn)和推動(dòng)作用，這是對(duì)“文化管理”和“治理文化”的超越。相較前者，后者更加注重文化為國(guó)家治理所提供的相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)同來(lái)源和思想價(jià)值體系，強(qiáng)調(diào)以文化的價(jià)值力量進(jìn)行國(guó)家治理，這一文化治理模式的創(chuàng)新是文化“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)。從“治理文化”到“文化治理”的模式轉(zhuǎn)型，對(duì)我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的一個(gè)重要啟示在于，破解文化高質(zhì)量發(fā)展的難題，要跳出“治理文化”的局部思維，構(gòu)建“文化治理”的整體格局，把文化治理與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的治理有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的提升。

　　三是從“文化傳承”到“文化創(chuàng)新”的動(dòng)力轉(zhuǎn)向。創(chuàng)新是引領(lǐng)文化治理的動(dòng)力之源。盡管文化高質(zhì)量發(fā)展同樣需要接續(xù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江區(qū)域特色文化，但在扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，為了適應(yīng)新時(shí)代文化建設(shè)的要求，更好地滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)多樣化的文化需求，必須牢牢把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。文化創(chuàng)新是增強(qiáng)文化吸引力和感召力的根本途徑，缺乏創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，任何優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化（包括區(qū)域特色文化）都將失去其內(nèi)在的生命力。尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，在文化發(fā)展上因循守舊、抱殘守缺是沒(méi)有任何出路的。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代文化，要以新理念、新思維、新視角看待紛繁復(fù)雜的文化現(xiàn)象，在思想文化碰撞中尋找新的創(chuàng)新點(diǎn)，激活全民族文化創(chuàng)造活力；要在體制機(jī)制改革上為文化創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境，把握文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，更好引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的文化治理實(shí)踐；要順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代文化與科技融合的新態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造出富有時(shí)代氣息、引領(lǐng)社會(huì)變革的文化精神。

　　【作者為省委黨校社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部主任，省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地文化浙江研究中心教授】

　　轉(zhuǎn)自：浙江日?qǐng)?bào)

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