建構(gòu)揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群，打造世界級(jí)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)新高地

　　面臨百年不遇之大變局，我們需要怎樣的城市參與全球競(jìng)爭(zhēng)？創(chuàng)意城市的崛起為我們提供了無(wú)限可能——以文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)意城市正成為國(guó)家和區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。江蘇首創(chuàng)建設(shè)揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群，這是一種新的制度性創(chuàng)新和地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前瞻性探索，是作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍頭城市群”的必然擔(dān)當(dāng)。

　　一、以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為表征的創(chuàng)意城市，正在成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)可持續(xù)力量

　　1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合性，使之在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)高端環(huán)節(jié)，引領(lǐng)形成一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新潮流。從全球的視角看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有高度融合性和綜合效益性，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，就業(yè)面寬，自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織于2015年發(fā)布的《文化時(shí)代——首張文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球地圖》統(tǒng)計(jì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均每年創(chuàng)造產(chǎn)值2.25萬(wàn)億美元。2019年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為英國(guó)直接貢獻(xiàn)了約1159億英鎊的總增加值，倫敦每六個(gè)工作崗位中就有一個(gè)來(lái)自創(chuàng)意行業(yè)，2011至2017年之間倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率增加了31.8%。美國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達(dá)14%，占GDP30%以上，是美國(guó)第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　2、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意城市的智慧網(wǎng)絡(luò)性，使之成為發(fā)達(dá)國(guó)家謀求創(chuàng)新發(fā)展的新賽道，同時(shí)也成為提升城市“世界文化身份識(shí)別”的戰(zhàn)略首選。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是衡量國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量的主要指標(biāo)，具有發(fā)展的無(wú)限可能性；英國(guó)作為全球最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國(guó)家，制定了世界上第一個(gè)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，1998年《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》發(fā)布后在全球引起巨大反響；隨后，紐約、東京、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)在大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也紛紛制定創(chuàng)意城市、創(chuàng)意國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　3、創(chuàng)意城市智慧型人才的集聚屬性，使之成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)模式。查爾斯在《創(chuàng)意城市》一書(shū)中提出嶄新的創(chuàng)意城市架構(gòu)“五要素”：“好奇心”“想象力”“創(chuàng)意”“創(chuàng)新”和“發(fā)明”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2004年開(kāi)展“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)；截至2021年已吸納全球100多個(gè)國(guó)家的295個(gè)城市加入，包含16個(gè)中國(guó)城市，江蘇有4個(gè)城市入選。

　　二、江蘇沿江八市充分具備建設(shè)世界龍頭創(chuàng)意城市群的基礎(chǔ)和條件

　　1、以雄厚綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群躋身世界級(jí)平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)。2021年沿江八市GDP總值超90000億元，占江蘇省GDP的80%、是長(zhǎng)三角區(qū)域GDP的三分之一、全國(guó)GDP的8.07%，超過(guò)北京和上海兩市GDP總和；截至2021年底，南京、蘇州、無(wú)錫、南通4個(gè)沿江城市成為萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市。從其發(fā)展目標(biāo)看，揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群未來(lái)可提供就業(yè)崗位200萬(wàn)個(gè)以上，形成兩個(gè)以上的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造全球頂尖的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)走廊。

　　2、以獨(dú)有多元的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，為揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群創(chuàng)造了“高成長(zhǎng)企業(yè)”發(fā)展前提。沿江八市中已有三市被授予“全球創(chuàng)意城市”：南京作為“世界文學(xué)之都”，在國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)中，聚焦新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和文化金融的發(fā)展，積極打造全國(guó)文化科技融合示范中心；蘇州作為“世界手工藝與民間藝術(shù)之都”，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)字文化裝備制造和特色工藝美術(shù)為重點(diǎn)領(lǐng)域，打造國(guó)際時(shí)尚設(shè)計(jì)之都；揚(yáng)州作為“世界美食之都”，以幸福文旅融合產(chǎn)業(yè)形塑國(guó)際文化旅游名城。

　　3、以重大載體平臺(tái)高度集中和創(chuàng)新利用的優(yōu)勢(shì)，為揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。沿江八市集聚了21家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、12家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、20家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、136家4A級(jí)景區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、數(shù)十家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；還擁有普通高等院校115所、職業(yè)院校184所、文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大而優(yōu)質(zhì)。

　　4、以文化同源為紐帶襄鼎互承，為揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群打造文化共同體凝力聚氣。依托揚(yáng)子江串聯(lián)的沿江八市，有著共同的長(zhǎng)江文化之“根”與江南文化之“源”，地緣相近、業(yè)緣相融、人緣相親、文緣相承，有強(qiáng)烈的文化認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。特別是2025年揚(yáng)子江段過(guò)江通道將突破30條，至2035年將達(dá)到44條，每10公里就是一條通道，長(zhǎng)江兩岸可充分利用黃金水道釋放“黃金效應(yīng)”。加之長(zhǎng)江與大運(yùn)河在江蘇呈十字交匯，造就了沿江八市在長(zhǎng)江國(guó)家文化公園和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中雙重關(guān)鍵地位，使揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群成為世界創(chuàng)意城市群高地成為可能。

　　三、揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展要有更多的創(chuàng)意和創(chuàng)新

　　對(duì)于揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群這一新生事物來(lái)說(shuō)，需要制定一整套切合實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)與實(shí)施方案，整合協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。

　　第一，制度體制與管理機(jī)制創(chuàng)新，打破行政壁壘。由省有關(guān)部門牽頭，建立揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一些針對(duì)性強(qiáng)且有實(shí)效的政策和措施，對(duì)重大項(xiàng)目、重大投資和重大資金安排等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第二，空間格局與產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新，從產(chǎn)城融合、跨江融合、城鄉(xiāng)融合的角度，要合理規(guī)劃“八市一體”的揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群空間發(fā)展格局。協(xié)調(diào)、整合沿江八市國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、旅游度假區(qū)、高等級(jí)景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)意載體，構(gòu)建“揚(yáng)子江文化產(chǎn)業(yè)走廊”；打造南京數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和蘇州創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；謀劃建設(shè)“寧鎮(zhèn)揚(yáng)數(shù)智創(chuàng)新”“錫常泰高新視聽(tīng)”和“蘇通時(shí)尚工藝”三大產(chǎn)城融合一體化組團(tuán)。

　　第三，文化數(shù)字化與創(chuàng)意智能化創(chuàng)新，重點(diǎn)在數(shù)智賦能。全面具體實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，頂層部署共建“揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園”，以內(nèi)容生產(chǎn)為核心，以數(shù)字技術(shù)運(yùn)用為驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)影視與融媒體、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、動(dòng)漫電競(jìng)、文博非遺、藝術(shù)品交易、文化裝備、數(shù)智文旅、演藝體娛九大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建多個(gè)百億級(jí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與成長(zhǎng)環(huán)境創(chuàng)新，培育多類型、多層次、多元有活力的市場(chǎng)主體。各市集中推進(jìn)、建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心載體平臺(tái)，采取“一城一品，一城一特色，一城一集中”或“八城集中共建”的方法和原則，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。

　　第五，新興學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新，營(yíng)造文化創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新文科、新藝科、未來(lái)學(xué)科和相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)，加強(qiáng)高校新興交叉學(xué)科、創(chuàng)意邊緣學(xué)科的研究；推進(jìn)人工智能與數(shù)字藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室等方面的創(chuàng)新。

　　第六，人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)政策創(chuàng)新。引育高端創(chuàng)意人才，壯大數(shù)字創(chuàng)意職業(yè)群體；推動(dòng)沿江八市共建“揚(yáng)子江創(chuàng)意城市學(xué)院”；開(kāi)展數(shù)字創(chuàng)意人才專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格、技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職稱有效銜接。

　　第七，城市形象建構(gòu)與推廣創(chuàng)新。提升創(chuàng)意城市形象國(guó)際識(shí)別度、美譽(yù)度與城市空間品質(zhì)，完善城市形象識(shí)別標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展；推進(jìn)城市有機(jī)更新，推動(dòng)公共文化服務(wù)智慧化，營(yíng)造城市濃郁、寬松、有品位的城市創(chuàng)意文化氛圍；引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村延伸，探索揚(yáng)子江特色鄉(xiāng)村模式的“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”樣板。

　　第八，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+N”的多業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)揚(yáng)子江世界級(jí)城市休閑旅游帶。聯(lián)動(dòng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園；深化文旅融合創(chuàng)建示范，創(chuàng)建一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)景區(qū)、度假區(qū)和文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)；把揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群打造成集休閑養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、文創(chuàng)科技、品牌消費(fèi)于一體的世界級(jí)目的地。

　　總之，揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群的建設(shè)，對(duì)于江蘇乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展都有重大意義。關(guān)鍵是根據(jù)時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新經(jīng)濟(jì)供給，打造“揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群品牌群落”和長(zhǎng)江文化特色I(xiàn)P，特別是要?jiǎng)?chuàng)造揚(yáng)子江城市群的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同體”的集合功能，直接進(jìn)入國(guó)際化發(fā)展空間的競(jìng)爭(zhēng)，我們相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群應(yīng)該是世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用先鋒地和世界創(chuàng)意人才的集聚新高地。

　　（作者系南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院院長(zhǎng)，江蘇省城市現(xiàn)代化研究基地主任、首席專家，江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)

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