建構(gòu)揚子江創(chuàng)意城市群，打造世界級創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)新高地

　　面臨百年不遇之大變局，我們需要怎樣的城市參與全球競爭？創(chuàng)意城市的崛起為我們提供了無限可能——以文化創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)意城市正成為國家和區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。江蘇首創(chuàng)建設(shè)揚子江創(chuàng)意城市群，這是一種新的制度性創(chuàng)新和地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前瞻性探索，是作為長江經(jīng)濟(jì)帶“龍頭城市群”的必然擔(dān)當(dāng)。

　　一、以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為表征的創(chuàng)意城市，正在成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強可持續(xù)力量

　　1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合性，使之在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)高端環(huán)節(jié)，引領(lǐng)形成一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新潮流。從全球的視角看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有高度融合性和綜合效益性，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)面寬，自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會多。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織于2015年發(fā)布的《文化時代——首張文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球地圖》統(tǒng)計，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均每年創(chuàng)造產(chǎn)值2.25萬億美元。2019年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為英國直接貢獻(xiàn)了約1159億英鎊的總增加值，倫敦每六個工作崗位中就有一個來自創(chuàng)意行業(yè)，2011至2017年之間倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率增加了31.8%。美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達(dá)14%，占GDP30%以上，是美國第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　2、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意城市的智慧網(wǎng)絡(luò)性，使之成為發(fā)達(dá)國家謀求創(chuàng)新發(fā)展的新賽道，同時也成為提升城市“世界文化身份識別”的戰(zhàn)略首選。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量的主要指標(biāo)，具有發(fā)展的無限可能性；英國作為全球最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家，制定了世界上第一個推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，1998年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》發(fā)布后在全球引起巨大反響；隨后，紐約、東京、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)在大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的同時，也紛紛制定創(chuàng)意城市、創(chuàng)意國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　3、創(chuàng)意城市智慧型人才的集聚屬性，使之成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)模式。查爾斯在《創(chuàng)意城市》一書中提出嶄新的創(chuàng)意城市架構(gòu)“五要素”：“好奇心”“想象力”“創(chuàng)意”“創(chuàng)新”和“發(fā)明”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合國教科文組織于2004年開展“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”活動；截至2021年已吸納全球100多個國家的295個城市加入，包含16個中國城市，江蘇有4個城市入選。

　　二、江蘇沿江八市充分具備建設(shè)世界龍頭創(chuàng)意城市群的基礎(chǔ)和條件

　　1、以雄厚綜合經(jīng)濟(jì)實力，為揚子江創(chuàng)意城市群躋身世界級平臺夯實基礎(chǔ)。2021年沿江八市GDP總值超90000億元，占江蘇省GDP的80%、是長三角區(qū)域GDP的三分之一、全國GDP的8.07%，超過北京和上海兩市GDP總和；截至2021年底，南京、蘇州、無錫、南通4個沿江城市成為萬億元經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市。從其發(fā)展目標(biāo)看，揚子江創(chuàng)意城市群未來可提供就業(yè)崗位200萬個以上，形成兩個以上的千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造全球頂尖的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)走廊。

　　2、以獨有多元的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，為揚子江創(chuàng)意城市群創(chuàng)造了“高成長企業(yè)”發(fā)展前提。沿江八市中已有三市被授予“全球創(chuàng)意城市”：南京作為“世界文學(xué)之都”，在國家創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)中，聚焦新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和文化金融的發(fā)展，積極打造全國文化科技融合示范中心；蘇州作為“世界手工藝與民間藝術(shù)之都”，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)字文化裝備制造和特色工藝美術(shù)為重點領(lǐng)域，打造國際時尚設(shè)計之都；揚州作為“世界美食之都”，以幸福文旅融合產(chǎn)業(yè)形塑國際文化旅游名城。

　　3、以重大載體平臺高度集中和創(chuàng)新利用的優(yōu)勢，為揚子江創(chuàng)意城市群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。沿江八市集聚了21家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、12家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、20家國家5A級旅游景區(qū)、136家4A級景區(qū)、7個國家級旅游度假區(qū)、數(shù)十家省級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；還擁有普通高等院校115所、職業(yè)院校184所、文化和旅游部重點實驗室4家，平臺經(jīng)濟(jì)強大而優(yōu)質(zhì)。

　　4、以文化同源為紐帶襄鼎互承，為揚子江創(chuàng)意城市群打造文化共同體凝力聚氣。依托揚子江串聯(lián)的沿江八市，有著共同的長江文化之“根”與江南文化之“源”，地緣相近、業(yè)緣相融、人緣相親、文緣相承，有強烈的文化認(rèn)同和價值認(rèn)同。特別是2025年揚子江段過江通道將突破30條，至2035年將達(dá)到44條，每10公里就是一條通道，長江兩岸可充分利用黃金水道釋放“黃金效應(yīng)”。加之長江與大運河在江蘇呈十字交匯，造就了沿江八市在長江國家文化公園和大運河國家文化公園建設(shè)中雙重關(guān)鍵地位，使揚子江創(chuàng)意城市群成為世界創(chuàng)意城市群高地成為可能。

　　三、揚子江創(chuàng)意城市群爭先進(jìn)位發(fā)展要有更多的創(chuàng)意和創(chuàng)新

　　對于揚子江創(chuàng)意城市群這一新生事物來說，需要制定一整套切合實際發(fā)展的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)與實施方案，整合協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。

　　第一，制度體制與管理機(jī)制創(chuàng)新，打破行政壁壘。由省有關(guān)部門牽頭，建立揚子江創(chuàng)意城市群聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，出臺一些針對性強且有實效的政策和措施，對重大項目、重大投資和重大資金安排等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第二，空間格局與產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新，從產(chǎn)城融合、跨江融合、城鄉(xiāng)融合的角度，要合理規(guī)劃“八市一體”的揚子江創(chuàng)意城市群空間發(fā)展格局。協(xié)調(diào)、整合沿江八市國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、旅游度假區(qū)、高等級景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)意載體，構(gòu)建“揚子江文化產(chǎn)業(yè)走廊”；打造南京數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長極和蘇州創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)增長極；謀劃建設(shè)“寧鎮(zhèn)揚數(shù)智創(chuàng)新”“錫常泰高新視聽”和“蘇通時尚工藝”三大產(chǎn)城融合一體化組團(tuán)。

　　第三，文化數(shù)字化與創(chuàng)意智能化創(chuàng)新，重點在數(shù)智賦能。全面具體實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，頂層部署共建“揚子江創(chuàng)意城市群數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園”，以內(nèi)容生產(chǎn)為核心，以數(shù)字技術(shù)運用為驅(qū)動，做大做強影視與融媒體、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字出版、動漫電競、文博非遺、藝術(shù)品交易、文化裝備、數(shù)智文旅、演藝體娛九大重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建多個百億級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四，市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與成長環(huán)境創(chuàng)新，培育多類型、多層次、多元有活力的市場主體。各市集中推進(jìn)、建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心載體平臺，采取“一城一品，一城一特色，一城一集中”或“八城集中共建”的方法和原則，建設(shè)一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和國家級文化和科技融合示范基地。

　　第五，新興學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新，營造文化創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新文科、新藝科、未來學(xué)科和相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)，加強高校新興交叉學(xué)科、創(chuàng)意邊緣學(xué)科的研究；推進(jìn)人工智能與數(shù)字藝術(shù)實驗室、科技創(chuàng)新應(yīng)用實驗室、城市未來場景實驗室等方面的創(chuàng)新。

　　第六，人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)政策創(chuàng)新。引育高端創(chuàng)意人才，壯大數(shù)字創(chuàng)意職業(yè)群體；推動沿江八市共建“揚子江創(chuàng)意城市學(xué)院”；開展數(shù)字創(chuàng)意人才專項培訓(xùn)，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格、技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱有效銜接。

　　第七，城市形象建構(gòu)與推廣創(chuàng)新。提升創(chuàng)意城市形象國際識別度、美譽度與城市空間品質(zhì)，完善城市形象識別標(biāo)識系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展；推進(jìn)城市有機(jī)更新，推動公共文化服務(wù)智慧化，營造城市濃郁、寬松、有品位的城市創(chuàng)意文化氛圍；引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村延伸，探索揚子江特色鄉(xiāng)村模式的“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”樣板。

　　第八，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+N”的多業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)揚子江世界級城市休閑旅游帶。聯(lián)動大運河國家文化公園建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)長江國家文化公園；深化文旅融合創(chuàng)建示范，創(chuàng)建一批富有文化底蘊的世界級景區(qū)、度假區(qū)和文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)；把揚子江創(chuàng)意城市群打造成集休閑養(yǎng)生、商務(wù)會展、文創(chuàng)科技、品牌消費于一體的世界級目的地。

　　總之，揚子江創(chuàng)意城市群的建設(shè)，對于江蘇乃至中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級和創(chuàng)新發(fā)展都有重大意義。關(guān)鍵是根據(jù)時代需要創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新場景、新經(jīng)濟(jì)供給，打造“揚子江創(chuàng)意城市群品牌群落”和長江文化特色I(xiàn)P，特別是要創(chuàng)造揚子江城市群的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同體”的集合功能，直接進(jìn)入國際化發(fā)展空間的競爭，我們相信在不遠(yuǎn)的將來，揚子江創(chuàng)意城市群應(yīng)該是世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用先鋒地和世界創(chuàng)意人才的集聚新高地。

　?。ㄗ髡呦的暇┐髮W(xué)城市科學(xué)研究院院長，江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院院長，江蘇省城市現(xiàn)代化研究基地主任、首席專家，江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長）

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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