沈陽探索考古勘探前置制度 建設(shè)用地先考古后出讓

　　“這是沈陽前置考古工作開展以來的一個重要發(fā)現(xiàn)，歷史文化內(nèi)涵很豐富?！必?fù)責(zé)遼寧省沈陽市中心里遺址的考古隊(duì)領(lǐng)隊(duì)李樹義說。作為《沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目考古勘探管理辦法（試行）》頒布后實(shí)施的土地儲備前置考古項(xiàng)目之一，中心里遺址已出土了1600余件各類生活用器。

　　“2020年，沈陽市文物考古研究所累計(jì)完成10項(xiàng)基本建設(shè)考古發(fā)掘工作，創(chuàng)下了建所近20年來的紀(jì)錄?；脊虐l(fā)掘工作量驟增，是源于基本建設(shè)考古制度改革和工作模式的創(chuàng)新?！鄙蜿柺形奈锞志珠L宋振虹說。

　　長期以來，文物部門的考古勘探在土地出讓之后、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目即將動工之前，一旦發(fā)現(xiàn)文物就得停工勘探發(fā)掘?！叭绻l(fā)現(xiàn)遺址和文物后不采取保護(hù)措施，不僅違背文物保護(hù)法，更是不負(fù)責(zé)任的做法，如果實(shí)施保護(hù)，則會影響土地的開發(fā)和利用。”沈陽建筑大學(xué)教授樸玉順說。

　　2019年11月，沈陽市政府辦公室出臺《沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目考古勘探管理辦法（試行）》，明確規(guī)定對擬收儲地塊、擬劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目地塊、工業(yè)項(xiàng)目地塊、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目地塊及其他類型地塊中符合考古勘探范圍的地塊均提前進(jìn)行考古勘探工作。沈陽市文物局又編制了《考古勘探前置工作流程》，指導(dǎo)沈陽市文物考古研究所修改完善《沈陽市文物考古研究所考古勘探及發(fā)掘服務(wù)管理辦法》。

　　“我們對符合考古勘探條件的前置項(xiàng)目，向沈陽市文物考古研究所下達(dá)考古勘探工作委托，由市考古所實(shí)施考古勘探。對不符合條件的前置項(xiàng)目，向區(qū)縣（市）政府提出工作意見，由區(qū)縣（市）對地塊進(jìn)行整理，符合條件后再行申請考古勘探?？脊趴碧浇Y(jié)束后，由市考古所出具報告，市文物局根據(jù)報告給各區(qū)縣（市）出具收儲意見?！彼握窈缯f。

　　考古勘探前置工作的開展，避免了考古勘探工作與工程建設(shè)的時間沖突，縮短了審批時限。2020年以來，在考古勘探前置制度的保障下，沈陽市配合城市基本建設(shè)考古勘探面積已經(jīng)達(dá)到793.8萬平方米，基本滿足了土地收儲地塊的考古勘探需求。通過考古勘探前置確定了20處考古新發(fā)現(xiàn)，在國家文物局批復(fù)發(fā)掘執(zhí)照后，市考古所已開展了15項(xiàng)配合性考古發(fā)掘，獲得了許多重要發(fā)現(xiàn)。

　　記者：劉洪超 

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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