讓文物和文化遺產(chǎn)保護迎來剛性監(jiān)督

　　新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州歷史悠久、文化底蘊厚重，境內(nèi)有文物古跡351處，其中國家級文物保護單位18處，自治區(qū)級文物保護單位61處，縣級文物保護單位272處。

　　如何才能保護好身邊的文化遺產(chǎn)？近年來，巴州檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，讓文物和文化遺產(chǎn)保護工作迎來剛性監(jiān)督。

　　公益訴訟劍指文物保護

　　若羌縣素有“華夏第一縣”之稱，境內(nèi)樓蘭古城在古代絲綢之路上占有極為重要的地位。

　　去年以來，若羌縣檢察院聯(lián)合文物保護部門，歷時兩個多月，驅(qū)車千余公里，深入樓蘭古城遺址、米蘭遺址、小河墓地等開展實地巡查。結(jié)合巡查實際，有針對性地對樓蘭古城遺址可預(yù)見的諸多問題提出檢察建議。

　　目前，文物保護部門已對樓蘭古城遺址底部采取土坯砌補、注漿封堵、設(shè)置保護性圍欄等一系列措施完成搶修加固，正在等待驗收。

　　博格達沁古城遺址位于焉耆回族自治縣四十里城子鎮(zhèn)，對研究唐代西域古國政治、經(jīng)濟、文化交流及佛教發(fā)展史等方面有重要價值。

　　今年5月，巴州檢察院干警發(fā)現(xiàn)該古城墻體因常年雨淋風(fēng)蝕，導(dǎo)致部分墻體出現(xiàn)坍塌毀損現(xiàn)象，殘存古城墻體僅用木樁簡單支撐。

　　6月9日，該院立案辦理，并向巴州文化體育廣播電視和旅游局發(fā)出檢察建議書，建議及時采取有效措施加強博格達沁古城遺址保護管理工作，提高廣大群眾文物保護意識。

　　巴州檢察機關(guān)公益訴訟團隊通過盡職履責(zé)，向文旅部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書，讓150余處文物古跡得到有效保護。

　　專項行動讓監(jiān)督更有效

　　文物建筑承載著諸多歷史信息，是現(xiàn)實與歷史的紐帶，一旦被損毀，幾乎沒有修復(fù)的可能。巴州檢察機關(guān)積極開展“文物古跡保護公益訴訟專項活動”，劍指問題所在，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　新疆的長城資源是中國長城文化遺產(chǎn)不可分割的重要組成部分。位于輪臺縣境內(nèi)的廷木墩烽火臺是“古絲綢之路”重要文化遺址。

　　今年6月，輪臺縣檢察院干警發(fā)現(xiàn)，該遺址周邊棉農(nóng)在受保護范圍內(nèi)種植棉花，架設(shè)電線桿、電線，嚴(yán)重影響文物遺址完整性。

　　該院當(dāng)即立案辦理，分別向輪臺縣文化和旅游局、輪臺鎮(zhèn)政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書，建議兩家單位采取有效措施解決上述問題。

　　收到檢察建議書后，兩家單位迅速開展整改。目前涉案農(nóng)田電線桿均已拆除完畢，農(nóng)田承包者正在搶摘棉花，涉案約70畝農(nóng)田正在有序清退。

　　馬蘭紅山軍博園是我國“兩彈一星”誕生地之一，見證了“兩彈一星”成功研發(fā)的宏偉事業(yè)，是黨史、新中國史的重要組成部分。

　　去年以來，和碩縣檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊實地踏勘、與當(dāng)?shù)匚穆镁?、馬蘭部隊溝通協(xié)調(diào)，有效推動了馬蘭紅山軍博園的保護工作。

　　部門聯(lián)動形成保護合力

　　“文物保護公益訴訟案件往往涉及多個部門，專項監(jiān)督活動中，我們充分踐行‘雙贏多贏共贏’監(jiān)督理念，探索運用‘圓桌會議’、案件磋商、公開聽證等多種方式，與行政機關(guān)形成文物古跡保護合力?！卑椭輽z察院黨組成員、副檢察長劉崇波說。

　　博湖縣每年吸引數(shù)百萬游客參觀游覽。近年來，博湖縣深入實施全域旅游戰(zhàn)略，運用“非遺+節(jié)慶、非遺+旅游、非遺+演藝、非遺+體育”模式，將文化與旅游有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。

　　目前，博湖縣有非遺項目200余個，另有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人200人。

　　今年，博湖縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，縣蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心墻面展出的《萬里東歸圖》（原畫）未采取相應(yīng)保護措施，教育機構(gòu)未將優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入教學(xué)內(nèi)容等，嚴(yán)重影響了縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。

　　9月，該院向縣文化體育廣播電視和旅游局與博湖縣教科局發(fā)出訴前檢察建議書，目前各項建議正逐步落實。

　　非遺保護非一家之力就能完成，為形成非遺保護傳承長效機制，博湖縣檢察院與縣文旅局會簽《關(guān)于建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)作機制的意見》，明確檢察機關(guān)通過公益訴訟方式接入非遺保護工作，雙方建立線索交流、線索移送反饋、信息共享機制，通力協(xié)作，增強社會公眾對非遺保護的認(rèn)同感及傳承發(fā)展民族文化的自覺性。

　　在巴州，部分文物保護還涉及兵地雙方，必須通過協(xié)作方能達到保護目的。

　　尉犁縣檢察院通過與兵團第二師烏魯克墾區(qū)檢察院聯(lián)合調(diào)查、固定證據(jù)、精準(zhǔn)辦案，形成保護都拉力古城的合力。

　　巴州檢察院黨組副書記、檢察長王國禹表示，檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，依法發(fā)出檢察建議書并跟進監(jiān)督，有效激活和提升了行政機關(guān)履職能力，以法治思維助推文物和文化遺產(chǎn)的保護、傳承。

　　轉(zhuǎn)自：法治日報

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