改革開放40年來文物保護(hù)領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)和事件

　　編者按：從1982年文物保護(hù)法頒布，到如今文物保護(hù)法律法規(guī)體系日益健全；從加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，到世界遺產(chǎn)保護(hù)理念逐漸被推廣和被社會(huì)各界知曉與接受；從相對內(nèi)卷化、比較封閉的“文物保護(hù)”觀念，到更深刻、更寬廣的“文化遺產(chǎn)保護(hù)”理念……自1978年改革開放以來，經(jīng)過40年的春華秋實(shí)，40年的砥礪拼搏，我國文物事業(yè)得到了長足發(fā)展，文物保護(hù)工作不斷上臺階。本版選取40年來文物保護(hù)領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)和事件，以點(diǎn)見面，展現(xiàn)文物保護(hù)取得的豐碩成果。

　　文物保護(hù)法出臺

　　為改革開放后文物工作提供基本遵循

　　1978年，十一屆三中全會(huì)召開。隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，文物領(lǐng)域也撥亂反正，在法規(guī)制度、管理體制等方面開展了卓有成效的工作。而文物保護(hù)法的頒布，是中國文物保護(hù)史上的一個(gè)里程碑。它在我國歷史上第一次以法律形式對文物保護(hù)工作進(jìn)行了界定，也是改革開放后文物工作的基本遵循。

　　文物保護(hù)法從1977年開始起草，1982年第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過。“文物保護(hù)法的出臺，是糾正‘文革’的錯(cuò)誤，適應(yīng)了十一屆三中全會(huì)以后我國的新形勢。”國家文物局原顧問、中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生說。

　　謝辰生表示，文物保護(hù)法是在文物保護(hù)管理暫行條例的基礎(chǔ)上制定的，在起草的過程中，既總結(jié)了1949年以來文物工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，特別是聯(lián)合國教科文組織的一些文件，以及意大利等國家的一些正確做法。“文物保護(hù)法的制定非常適時(shí)，如意識到在城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，歷史文化名城的保護(hù)問題，在條款中就規(guī)定，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市，公布為歷史文化名城加以保護(hù)。”謝辰生說，再如根據(jù)文物保護(hù)管理暫行條例，文保單位需要拆除時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在文物保護(hù)法中把拆除審批的級別提升了，規(guī)定應(yīng)該經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。“文物保護(hù)法是國家在全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的新的歷史時(shí)期，對保護(hù)國家歷史文化遺產(chǎn)采取的重大舉措，使得我國文物保護(hù)工作進(jìn)入了新的歷史階段。”謝辰生說。

　　“改革開放40年來，我國文物保護(hù)法制建設(shè)取得了重大成績。迄今為止，我國已經(jīng)形成了以《憲法》有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)基本國策為指導(dǎo)，以文物保護(hù)法為核心，以文物保護(hù)法實(shí)施條例、水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例和《長城保護(hù)條例》《博物館條例》等一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章為主體的中國特色社會(huì)主義文物保護(hù)法律體系。”中國人民大學(xué)法學(xué)院文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞認(rèn)為，法律體系的建立和完善，不僅促進(jìn)了我國文物保護(hù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)也為高速發(fā)展的社會(huì)條件下正確處理文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系提供了基本依據(jù)。

　　盡管文物保護(hù)的法律體系日益健全，但是文物被破壞、違法難究的現(xiàn)象仍屢見報(bào)端，文物保護(hù)工作仍然形勢嚴(yán)峻。“文物保護(hù)法對遇到什么情況應(yīng)該怎么做、怎么做是違法的、違法了如何處罰等都有明確規(guī)定。出現(xiàn)文物被破壞的情況，有對法律貫徹執(zhí)行不力的因素。”謝辰生說，法律的生命力在于實(shí)施，要尊重和認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管和懲罰。

　　目前，文物保護(hù)法修改正在進(jìn)行中。謝辰生表示，要堅(jiān)持現(xiàn)行文物保護(hù)法所確定的、實(shí)踐證明是正確的文物保護(hù)的基本原則和基本方法。“法律條文必須是硬邦邦的強(qiáng)制規(guī)定，要用法言法語，是結(jié)論不是討論，可以怎么做不可以怎么做都很明確。文物保護(hù)法的修改，只能從嚴(yán)，不能從寬，這個(gè)原則必須長期堅(jiān)持。”謝辰生說。

　　王云霞認(rèn)為，對照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，文物保護(hù)法修改中應(yīng)該強(qiáng)化文物保護(hù)相關(guān)主體的責(zé)任，明確并完善關(guān)于文物合理利用的相關(guān)規(guī)定，拓寬社會(huì)力量參與文物保護(hù)的途徑。

　　世界文化遺產(chǎn)申報(bào)

　　國際保護(hù)理念引進(jìn)來，中國認(rèn)知實(shí)踐走出去

　　1972年，聯(lián)合國教科文組織通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，旨在保護(hù)對全人類具有突出普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)。中國于1985年正式加入該公約。“這意味著文物工作是改革開放后，中國邁向國際、融入國際社會(huì)走在前列的一個(gè)領(lǐng)域。在這之前，國內(nèi)文物保護(hù)理念的探討相對閉塞，對原則、做法的思辨和探索有局限性，一些不符合更廣范圍共識的做法沒能及時(shí)糾正。”國際古跡遺址理事會(huì)原副主席、中國文物學(xué)會(huì)世界遺產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長郭旃說。

　　加入公約的第二年，中國開始世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作。1987年，長城、北京故宮、泰山等6個(gè)中國遺產(chǎn)項(xiàng)目列入世界遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。“這一年，在剛加入公約不久，中國就為世界遺產(chǎn)提供了一個(gè)新的類型，具有文化和自然雙重內(nèi)涵的復(fù)合遺產(chǎn)——泰山，豐富了世界遺產(chǎn)的品類。”郭旃說。

　　同時(shí)，中國開始發(fā)揮在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用，于1991年當(dāng)選世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國，并于1992年和1993年連續(xù)兩屆當(dāng)選世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議副主席。“這意味著，我國不僅要學(xué)習(xí)申報(bào)遺產(chǎn)，也要掌握規(guī)則程序，然后參與到相關(guān)的討論、修改某些條款中，從亦步亦趨的跟隨者變成積極主動(dòng)的參與者，使得中國也進(jìn)入國際合作行列，分享中國的文化和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。”郭旃說。

　　1987年后，四川九寨溝、湖南武陵源等自然遺產(chǎn)陸續(xù)申報(bào)成功，但由于各地對于文化遺產(chǎn)申遺的認(rèn)識較生疏，文化遺產(chǎn)沒有更多地列入世界遺產(chǎn)名錄。到1994年，隨著布達(dá)拉宮、承德避暑山莊等4個(gè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入世界遺產(chǎn)名錄，掀起了世界遺產(chǎn)在中國的一次申報(bào)高潮。“世界遺產(chǎn)的申報(bào)，給我們打開了一扇門，世界遺產(chǎn)保護(hù)中的國際共識，如對于遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性的要求，逐漸被社會(huì)各界知曉與接受。”郭旃說，同時(shí)，在以自身獨(dú)特的文明豐富世界遺產(chǎn)寶庫的同時(shí)，中國的傳統(tǒng)理念和做法也給國際社會(huì)提供了范例和啟示，促進(jìn)了此項(xiàng)事業(yè)相關(guān)理念的進(jìn)一步發(fā)展和完善，助力形成新的國際共識。

　　目前，中國擁有世界遺產(chǎn)52項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)36項(xiàng)，世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二。如今，通過世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)與保護(hù)，不少中國遺產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，比如敦煌莫高窟在保護(hù)利用方面堪稱典范。在此過程中，提高了民眾文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力、民眾自豪感和文化自信心。同時(shí)為中國文物保護(hù)工作者融入國際文化遺產(chǎn)事業(yè)，與世界各國、各地區(qū)同行的交流、合作提供了更多機(jī)遇。

　　在郭旃看來，某些遺產(chǎn)地拿到“世界遺產(chǎn)”金字招牌后，所走的保護(hù)發(fā)展之路，存在著諸多問題。“有些遺產(chǎn)地?zé)嶂晕幕钆_經(jīng)濟(jì)唱戲，進(jìn)行無序旅游開發(fā)，干擾了遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，不僅傷害到遺產(chǎn)本身，也損害到遺產(chǎn)地的整體利益，影響國家信譽(yù)和形象。”郭旃說，世界遺產(chǎn)保護(hù)理念的推廣不充分，比如遺產(chǎn)的核心要素是真實(shí)性，這就要堅(jiān)持最少干預(yù)原則，然而在領(lǐng)會(huì)、貫徹這個(gè)理念方面做得還很不夠。此外，世界遺產(chǎn)監(jiān)測制度是非常有效的工具，但因?yàn)楦鞣N原因執(zhí)行不力，這使得一些違背世界遺產(chǎn)理念的行為，存在發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、糾正乏力的問題。

　　“世界遺產(chǎn)申報(bào)是全社會(huì)的事業(yè)，要有政府的重視、專家的學(xué)術(shù)支撐、民眾的支持，每個(gè)人都不可缺，也都功不可沒。它是在人類可持續(xù)發(fā)展中升華了的環(huán)境保護(hù)理念與實(shí)踐，是人民生活雋永的歷史文脈與和諧自然環(huán)境的保障和需求。在各界對文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境空前關(guān)注的今天，世界遺產(chǎn)事業(yè)和它所體現(xiàn)的理念、目標(biāo)和成就，在中國絕不會(huì)遜色和落伍。”郭旃對中國文化遺產(chǎn)保護(hù)的未來充滿信心。

　　大遺址、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等步入保護(hù)視野

　　從“文物保護(hù)”到“文化遺產(chǎn)保護(hù)”

　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始了從“文物保護(hù)”到“文化遺產(chǎn)保護(hù)”的歷史性轉(zhuǎn)型。2005年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，這是第一次以“文化遺產(chǎn)”的概念代替“文物”的概念出臺國家層面的相關(guān)文件，也正是在該文件的基礎(chǔ)上，規(guī)定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”，2017年改為“文化和自然遺產(chǎn)日”。

　　在南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱看來，這種轉(zhuǎn)變是伴隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)而發(fā)生的，也是在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的踐行與思考下進(jìn)行的。“以前我國只有文物的概念，是一個(gè)相對內(nèi)卷化、比較封閉的觀念，而文化遺產(chǎn)更關(guān)注與環(huán)境的關(guān)系，與所在社區(qū)、地域的關(guān)系，與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，與民生改善的關(guān)系，是一個(gè)更加廣闊的概念。”賀云翱說，對文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐探索，讓我們發(fā)現(xiàn)文化遺產(chǎn)作為一種歷史性的創(chuàng)造，完全可以作為現(xiàn)代化進(jìn)程的參與者，作為現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展要素，把保護(hù)與利用進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這是一個(gè)重大的變革。

　　隨著保護(hù)理念的轉(zhuǎn)型，大遺址、近現(xiàn)代建筑、文化景觀、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等新型的文化遺產(chǎn)逐漸被納入中國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。比如在近現(xiàn)代建筑方面，2004年，原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》；2007年，北京市規(guī)劃委員會(huì)、市文物局公布了71處，188棟北京市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑；隨后，江蘇南京、湖北武漢等地也先后公布了當(dāng)?shù)氐慕F(xiàn)代建筑保護(hù)名錄。在農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)方面，截至2017年，原農(nóng)業(yè)部先后公布了4批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，河北宣化傳統(tǒng)葡萄園、內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等91個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列入其中。

　　各類型文化遺產(chǎn)的公布，展示了中國文化遺產(chǎn)的極大豐富性，有力地推動(dòng)了各遺產(chǎn)類型的保護(hù)傳承工作。比如在工業(yè)遺產(chǎn)方面，2017年、2018年，工業(yè)和信息化部公布了兩批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，張?jiān)ａ劸乒?、北京衛(wèi)星制造廠等53個(gè)項(xiàng)目列入其中。在名錄公布的同時(shí)，各遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)點(diǎn)得到明確，如張?jiān)ａ劸乒?，包括地下酒窖?1個(gè)點(diǎn)被列入保護(hù)范圍。據(jù)敖漢旗委宣傳部副部長梁國強(qiáng)介紹，敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)延續(xù)千年的耕作方式、機(jī)制，使得敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與所處環(huán)境長期協(xié)同進(jìn)化和動(dòng)態(tài)適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，而在長期的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中，形成的祭星、祈雨、撒燈等極具地方特色的旱作農(nóng)業(yè)民俗，也得到保護(hù)和傳承。

　　經(jīng)過改革開放以來多年的努力，我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系被逐漸構(gòu)建起來，各項(xiàng)工作正在向縱深發(fā)展，在世界上很好地展示了中國文化遺產(chǎn)的地位和影響。但是各遺產(chǎn)類型的保護(hù)利用仍然面臨著一些問題，比如部分文化遺產(chǎn)類型在保護(hù)方面還缺少國家法律層面的直接支持，致使破壞行為屢見報(bào)端。更為寬廣、深刻的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，有待得到更多人的認(rèn)知和認(rèn)同。專家認(rèn)為，以文化遺產(chǎn)為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必將得到社會(huì)各界更多的關(guān)注和投入，促使人們從更廣闊、更深入的角度，理解和認(rèn)識文化遺產(chǎn)所擁有的歷史、文化、藝術(shù)等價(jià)值。

　　“更加廣闊的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立，促使大家更關(guān)注遺產(chǎn)的社會(huì)意義、保護(hù)和發(fā)展的意義、合理利用的意義，同時(shí)也能助力中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，這對文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而廣泛的影響。”賀云翱說。

　　博物館里的文物、大地上的遺產(chǎn)、古籍里的文字

　　讓文化遺產(chǎn)都“活”起來

　　文物保護(hù)法確定了“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針。“利用是文物保護(hù)工作中極其重要的一部分，合理的利用可以實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。”這似乎一直是文物保護(hù)界的共識，但是卻又對“利用”諱莫如深。直到2013年，海峽兩岸及港澳地區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研討會(huì)在天津召開，這是國家文物局首次將建筑遺產(chǎn)“再利用”作為專題來展開公開探討，意味著對建筑遺產(chǎn)保護(hù)理念某些方面的調(diào)整。2014年，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字“活”起來，文化遺產(chǎn)的合理利用迎來了春天。

　　“文化遺產(chǎn)‘活’起來的提出，正中文博行業(yè)存在問題的要害。”廣東省博物館館長魏峻說，以博物館當(dāng)時(shí)的利用狀況為例，在展覽的推出、展覽的內(nèi)容、語言的運(yùn)用、與觀眾的互動(dòng)等方面說教的成分比較多，但對于觀眾到底喜歡不喜歡觀看、如何吸引觀眾的興趣卻關(guān)注得少之又少。地上文物建筑多是“養(yǎng)在深閨人未識”，陷入“維修—破敗—再維修”的怪圈。

　　自習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)“活”起來的要求提出之后，各地文博機(jī)構(gòu)群策群力，推陳出新，進(jìn)行了多方面的探索。魏峻介紹，廣東省博物館一方面突出優(yōu)勢館藏，開放藏品信息，奠定了讓文物“活”起來的前提和基礎(chǔ)，另一方面創(chuàng)新展覽策劃理念，盤活館藏資源，推出讓觀眾喜愛看、看得懂的展覽，同時(shí)設(shè)計(jì)開發(fā)博物館文化產(chǎn)品，在優(yōu)化參觀體驗(yàn)的同時(shí)，增強(qiáng)觀眾對于博物館文化的認(rèn)同感。還利用“科技+文物”擴(kuò)大文物的傳播渠道，豐富藏品的闡釋方式，豐富和提升用戶體驗(yàn)，拉近文物與觀眾的距離。

　　一向“閉門搞學(xué)術(shù)”的考古界，如今也敞開心胸，著力推進(jìn)考古遺址“活”起來。以入選2017年十大考古新發(fā)現(xiàn)的四川彭山江口明末戰(zhàn)場遺址為例，四川省文物考古研究院原院長高大倫介紹，在該遺址發(fā)掘過程中，公開面向社會(huì)招募志愿者，讓志愿者全程參與其中，親身體驗(yàn)考古工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。遺址還多次對公眾開放，讓公眾參觀水下考古工地和出水文物，零距離接觸歷史。“日前開放的虛擬考古體驗(yàn)館，讓公眾通過沉浸式體驗(yàn)的方式了解遺址考古發(fā)掘的全過程，將專業(yè)的考古知識以一種更加直觀、形象的方式帶給公眾，讓公眾更好地感受到考古的魅力，享受到考古的成果。”高大倫說。文物建筑也更多地以名人故居、博物館、紀(jì)念館、文化中心等形式對公眾開放，在保護(hù)的前提下更好地發(fā)揮了文物建筑的公共文化屬性及社會(huì)價(jià)值。

　　經(jīng)過短短幾年的嘗試，文化遺產(chǎn)“活”起來已經(jīng)取得了顯著成效，顯示了蘊(yùn)含豐厚歷史文化價(jià)值的文化遺產(chǎn)的無窮魅力與潛力。文化遺產(chǎn)“活”起來之路要想走得更廣、更遠(yuǎn)，文博單位仍然有很多工作要做。“比如，很多博物館的藏品資源豐富，對藏品的研究夠不夠直接決定了對其活化利用充分不充分，未來在文物資源的基礎(chǔ)積累方面還需要多下功夫。”魏峻說。

　　文物資源“活”起來還存在發(fā)展不平衡的問題，各地的大型博物館在“活”起來方面做了不少嘗試，而中小型博物館在這方面做得非常不夠。“文物‘活’起來的方式是多種多樣的，需要多方面的投入，人才、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)投入等因素，限制了中小型博物館在這方面的發(fā)展。此外，觀眾的需求是多方面的，如何打造讓觀眾喜愛的展覽，這方面的研究與實(shí)踐未來也需要加強(qiáng)。”魏峻說。（記者李佳霖、劉修兵、連曉芳采寫）

　　原標(biāo)題：改革開放40年來文物保護(hù)領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)和事件

　　轉(zhuǎn)自：中國文化報(bào)


 

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀