為非遺保護(hù)和發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障

　　只有多渠道探索、全方位保護(hù)、創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承方式方法,增強(qiáng)年輕人對(duì)傳承保護(hù)非遺的文化自信和文化自覺(jué),才能不斷提升非遺的生命力和影響力,弘揚(yáng)中國(guó)文化,傳播中國(guó)價(jià)值

　　1月14日,北京市十五屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕。值得注意的是,此次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是審議《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種“活態(tài)流變”的無(wú)形文化遺產(chǎn),不僅承載著一個(gè)民族的生命記憶和文化基因,同時(shí)也是民族情感和民族凝聚力的重要載體。我國(guó)具有五千多年的歷史文化積淀,也留存下了非常豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。截至目前,我國(guó)的世界級(jí)非遺項(xiàng)目已有39項(xiàng),位居世界第一。

　　北京作為全國(guó)乃至世界著名的歷史文化名城,也擁有極其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。據(jù)北京市文物局披露,截至2018年6月,北京地區(qū)共有11個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項(xiàng)目、126個(gè)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目、273個(gè)市級(jí)代表性項(xiàng)目。這是北京的一張金名片,傳承和保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn),也是北京作為首都不可推卸的職責(zé)和神圣使命。

　　當(dāng)前,社會(huì)各界對(duì)非遺的關(guān)注度越來(lái)越高,但我國(guó)非遺保護(hù)和發(fā)展工作仍面臨非常大的挑戰(zhàn)。比如,很多非遺傳承人年齡較大,而年輕人多熱衷新興的城市文化、潮流文化,愿意投身非遺傳承者寥寥,這可能導(dǎo)致傳承鏈條的中斷等；部分非遺傳承人傳承能力與傳承水平有限,制約傳承效果……面對(duì)這些挑戰(zhàn)和難題,如何更好地保護(hù)和傳承非遺文化,讓歷經(jīng)歲月洗禮傳承至今的非遺,重新煥發(fā)活力,更好地滋養(yǎng)民族心靈,政府責(zé)無(wú)旁貸。

　　2004年,我國(guó)正式加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,自此開(kāi)啟了我國(guó)非遺保護(hù)的大幕。2005年3月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。2011年,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法頒布施行。與此同時(shí),全國(guó)各地的探索也在不斷展開(kāi)。

　　在對(duì)非遺保護(hù)和發(fā)展的探索上,無(wú)論是政府層面,還是社會(huì)組織層面,北京都走在全國(guó)前列。早在2006年,北京市人民政府辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,為非遺保護(hù)提供了有力政策指導(dǎo)；2013年,北京成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會(huì),這也是全國(guó)第一家非遺保護(hù)發(fā)展公募基金會(huì)……

　　在多年推進(jìn)非遺保護(hù)工作的基礎(chǔ)上,2017年11月,北京市人大常委會(huì)審議通過(guò)北京市非遺條例立項(xiàng)論證報(bào)告。從立項(xiàng)通過(guò),到歷經(jīng)北京市人大常委會(huì)三次審議、再到此次提請(qǐng)北京市人大會(huì)議審議,以如此高的規(guī)格來(lái)對(duì)待,在某種程度上也凸顯了北京對(duì)非遺保護(hù)和發(fā)展工作的重視。

　　從此前披露的信息看,北京出臺(tái)非遺條例旨在強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,完善非遺保護(hù)責(zé)任體系和制度措施體系。如建立完善非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)；市和區(qū)政府將非遺保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；將相關(guān)部門(mén)履行非遺保護(hù)工作職責(zé)情況,納入政府考核評(píng)價(jià)體系……這些細(xì)致的規(guī)定,都將逐步有效解決針對(duì)非遺“誰(shuí)來(lái)保護(hù)”和“如何保護(hù)”的問(wèn)題。

　　考慮到互聯(lián)網(wǎng)等新興科技不斷滲透人們的生活,此次北京對(duì)非遺保護(hù)立法,還提出推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化傳播。

　　可以說(shuō),北京市人大會(huì)議審議條例草案,不僅是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的細(xì)化落地,也是將北京市此前采取的資金扶持、聯(lián)席會(huì)議制度等一系列促進(jìn)非遺保護(hù)和傳承的工作機(jī)制、政策等,以地方性法規(guī)的形式確定下來(lái),有助于為非遺保護(hù)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。同時(shí),這也是深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的重要舉措,有助于強(qiáng)化首都全國(guó)文化中心的城市定位。

　　北京在非遺立法上的探索,也會(huì)為其他非遺資源文化豐富的城市提供借鑒。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,只有多渠道探索、全方位保護(hù)、創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承方式方法,增強(qiáng)年輕人對(duì)傳承保護(hù)非遺的文化自信和文化自覺(jué),才能不斷提升非遺的生命力和影響力,弘揚(yáng)中國(guó)文化,傳播中國(guó)價(jià)值。（馬樹(shù)娟）

　　原標(biāo)題：為非遺保護(hù)和發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)


 

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