解讀《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》：原址保護(hù)！原狀保護(hù)！

　　圖為位于河北省遷西縣的榆木嶺段長(zhǎng)城長(zhǎng)15公里，沿途有3座烽火臺(tái)和17個(gè)敵樓。（新華社記者 牟宇 攝）

　　1月24日，國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠、副局長(zhǎng)宋新潮在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，向中外媒體解讀文化和旅游部、國(guó)家文物局日前聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　■ 修復(fù)要原址原狀保護(hù)

　　在保護(hù)對(duì)象方面，《規(guī)劃》明確，長(zhǎng)城保護(hù)的重點(diǎn)是秦漢長(zhǎng)城和明長(zhǎng)城。劉玉珠表示，部分明長(zhǎng)城作為“長(zhǎng)城抗戰(zhàn)”的物質(zhì)見(jiàn)證，是中華民族的精神象征?！兑?guī)劃》還提出了長(zhǎng)城重要點(diǎn)段遴選標(biāo)準(zhǔn)，提出開(kāi)展長(zhǎng)城遺產(chǎn)線路建設(shè)、大力促進(jìn)中外人文交流等工作設(shè)想。“長(zhǎng)城最突出、最核心的價(jià)值在于它所承載的偉大精神，這種精神包括團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛(ài)國(guó)精神；堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神；守望和平、開(kāi)放包容的時(shí)代精神。”劉玉珠說(shuō)。

　　記者了解到，秦漢長(zhǎng)城現(xiàn)存墻壕遺存2100余段，單體建筑遺存近2600座，關(guān)、堡遺存近300座，相關(guān)設(shè)施遺存約10處，另有成體系的漢代烽火臺(tái)遺存。明長(zhǎng)城現(xiàn)存墻壕遺址總長(zhǎng)8800余千米，現(xiàn)存墻壕遺存5200余段，單體建筑遺存約17500座，關(guān)、堡遺存約1300座，相關(guān)設(shè)施遺存140余處。

　　《規(guī)劃》同時(shí)提出原址保護(hù)、原狀保護(hù)的總體策略。劉玉珠介紹說(shuō)，對(duì)于絕大多數(shù)長(zhǎng)城點(diǎn)段，重點(diǎn)做好日常養(yǎng)護(hù)、局部搶險(xiǎn)和標(biāo)識(shí)說(shuō)明。

　　■ 聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員

　　對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善社會(huì)力量參與相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)各地探索設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)員公益崗位，鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)團(tuán)體參與長(zhǎng)城公益服務(wù)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　　長(zhǎng)城分布范圍廣、保存環(huán)境特別復(fù)雜，多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。單靠文物部門(mén)一家的力量，無(wú)法有效解決長(zhǎng)城保護(hù)和管理方面的諸多問(wèn)題。

　　劉玉珠表示，長(zhǎng)城多分布在交通條件較差、自然環(huán)境較惡劣并且人跡罕至的山區(qū)、戈壁、草原等區(qū)域，管理、巡查和維護(hù)上難度非常大。按照《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第16條規(guī)定，國(guó)家文物局出臺(tái)了《長(zhǎng)城保護(hù)員管理辦法》，督促指導(dǎo)地處偏遠(yuǎn)、沒(méi)有利用單位的長(zhǎng)城段落所在的當(dāng)?shù)卣蛘咂渌奈镏鞴懿块T(mén)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任長(zhǎng)城保護(hù)員，對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查看護(hù)，并對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有長(zhǎng)城保護(hù)員超過(guò)3000人，各省長(zhǎng)城基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋。

　　■ 保護(hù)資金源于三方面

　　對(duì)于公眾所關(guān)注的長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮表示，長(zhǎng)城保護(hù)資金主要來(lái)源于三方面：

　　一是中央財(cái)政，近幾年中央財(cái)政每年拿出1億元左右的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來(lái)支持各地長(zhǎng)城保護(hù)，主要用在屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)；二是地方各級(jí)人民政府，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)更多地用在保護(hù)長(zhǎng)城周邊環(huán)境；三是社會(huì)資金，包括開(kāi)發(fā)性資金，但第三方資金容易出問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　據(jù)了解，國(guó)家文物局近年來(lái)?yè)軐？顬殚L(zhǎng)城保護(hù)員提供巡查設(shè)備和標(biāo)識(shí)，北京等省市也已將長(zhǎng)城保護(hù)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政，這在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。

　　《規(guī)劃》同時(shí)明確了各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的時(shí)間要求：第一輪定期監(jiān)測(cè)及評(píng)估應(yīng)于2021年6月30日前完成，2021年以后，至少每5年對(duì)各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃中遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)及評(píng)估。（記者 孫亞慧）

　　原標(biāo)題：解讀《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》：原址保護(hù)！原狀保護(hù)！

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版


 

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