文旅促共富，浙江正在“打樣”

　　4月13日，全國文化和旅游促進共同富?，F(xiàn)場會在浙江湖州召開。

　　會議為什么放在浙江開？因為浙江勇挑重擔(dān)、迎難而上，在全國率先啟動這項工作的探索。

　　2021年5月，黨中央賦予浙江“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的光榮使命。2021年11月，文化和旅游部、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動方案（2021-2025年）》。

　　近兩年來，浙江堅決扛起探路者的職責(zé)使命，圍繞“共同富裕先行、省域現(xiàn)代化先行”，堅持物質(zhì)富足、精神富有雙向發(fā)力，系統(tǒng)謀劃、變革重塑，找準(zhǔn)切入點和突破口，構(gòu)建起工作體系與框架，積極探索文化和旅游促進共同富裕的有效路徑。

　　如今，構(gòu)想正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。沿著這兩年的脈絡(luò)，我們一起來尋找浙江文旅促共富的路徑和腳步。

　　看見方向：兩個評價指標(biāo)體系里的獲得感

　　都說“文旅共富”這項工作挺難做，難在哪？

　　相較于物質(zhì)富足的外顯性，精神富有具有鮮明的內(nèi)隱性。通俗來說，物質(zhì)富足還能依托數(shù)據(jù)指標(biāo)進行衡量，但精神富有究竟怎樣進行評價、如何落到實處，過去并沒有樣本可參考，一切都是“從零開始”。

　　2022年7月，在文化和旅游部的指導(dǎo)下，省文化和旅游廳開展“促進人民精神生活共同富?！敝卮笳n題研究，就是立下軍令狀，要先在全國“打個樣”。

　　首先，開展理論探索，讓精神富有及其工作成效可量化、可衡量、可評價。

　　省文化和旅游廳聯(lián)合臺州學(xué)院，研究制定了兩套指標(biāo)評價體系：《精神富有測量指標(biāo)體系》和《文化和旅游促進人民精神生活共同富裕指標(biāo)評價體系》。前者用于測量縣域人民群眾的精神富有程度，后者用于評價縣域文化和旅游促進人民精神生活共同富裕工作績效。

　　“從需求側(cè)出發(fā)，通過開展精神富有測量，找出人民群眾的精神生活短板；通過開展文化和旅游需求調(diào)查，掌握人民群眾的文化和旅游需求；根據(jù)找出的短板和掌握的需求，實施針對性供給。”省文化和旅游廳相關(guān)負責(zé)人說。

　　其次，推進實踐探索，實施分地區(qū)分人群的精準(zhǔn)化供給。

　　拿到“答案”后，浙江在嘉興1個設(shè)區(qū)市及桐廬等11個縣（市、區(qū)）開展精神富有試點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民（漁民）、外來務(wù)工人員、老年人、大學(xué)生、青少年、殘疾人等7類重點人群的精神生活短板和供給需求，通過“一縣一策”的方法，大力推動文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　比如面向外來務(wù)工人員群體，探索推行“浙江文化保障卡”；面向殘疾人，提供盲人借閱等服務(wù)；面向山區(qū)26縣和海島地區(qū)，開展“耕山播?！被鶎游乃嚺嘤?xùn)，2年來培訓(xùn)服務(wù)基層文藝骨干6.5萬人次。一系列富有針對性的舉措，讓精神富有這項工作，轉(zhuǎn)化為老百姓實實在在的獲得感。

　　看見笑臉：100張照片里的幸福感

　　這兩天，“浙江文旅”微信公眾號分享了一個融媒體產(chǎn)品——100張照片和它們背后的“文旅共富”故事。

　　一個個具象而溫暖的故事背后，是浙江積極探索文旅共富路徑的“百花齊放”。創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村博物館、城市書房、文化驛站等遍布城鄉(xiāng)的新型公共文化空間建設(shè)，構(gòu)建8288個品質(zhì)文化生活圈，讓群眾走出家門步行15分鐘即可享受高品質(zhì)的公共文化服務(wù)。實施“文藝賦美”工程，推動音樂、戲劇、美術(shù)等藝術(shù)及非遺技藝走上街頭展演，賦美城市氣質(zhì)。

　　寧波通過普及“一人一藝”全民藝術(shù)，開拓了公共文化促共富發(fā)展模式；溫州洞頭通過貝雕非遺文化工坊探索線上線下相結(jié)合銷售方式，推進海島鄉(xiāng)村邁向共同富裕；衢州深挖南孔文化，打造了一桌南孔宴，呈上了“百縣千碗”文化大餐；麗水古堰畫鄉(xiāng)，通過整合寫生繪畫資源，成為有名的畫鄉(xiāng)……

　　浙江緊扣縮小“三大差距”，積極賦能群眾物質(zhì)富足。

　　山海協(xié)作，譜寫新篇。印發(fā)《關(guān)于加快推動山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，實施山區(qū)26縣“百項千億”文化和旅游投資等十大工程，設(shè)立面向山區(qū)26縣的農(nóng)文旅共富基金10億元……

　　城鄉(xiāng)一體，均衡協(xié)調(diào)。實施“萬村景區(qū)化”2.0計劃，全省累計建成A級景區(qū)村11531個，占全省行政村的56.5%。實施鄉(xiāng)村文旅運營“五百計劃”，增強鄉(xiāng)村文化和旅游的“造血”功能。開展民宿助力鄉(xiāng)村振興、非遺助力鄉(xiāng)村振興、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興等改革試點。2022年，全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總收入514.6億元。

　　擴中提低，增收致富。實施“萬家農(nóng)戶旅游致富計劃”，引導(dǎo)1萬戶有意愿、有能力的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，推動1萬戶已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級。開展先富村、先富戶“致富經(jīng)”推廣行動。如淳安縣大下姜創(chuàng)新片區(qū)組團式發(fā)展，25個村實現(xiàn)年旅游收入1.2億元，同比增長70.8%；推廣村集體主導(dǎo)的“入股聯(lián)營”旅游開發(fā)模式，如玉環(huán)市干江鎮(zhèn)農(nóng)民持股眾籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施“村集體51%+村民49%”的股份眾籌制，村民變股民。

　　看見預(yù)期：保障機制下的安全感

　　始終秉持“浙江精神”的浙江人，在文旅促進共同富裕上聚焦變革重塑，采取各種辦法構(gòu)建起共同富裕的保障體系。

　　更深度的融合。省政府先后出臺《關(guān)于推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《浙江省文旅深度融合工程實施方案》，以文化和旅游投資“雙百”計劃為杠桿，實施“串珠成鏈”十大百億工程，加快建成浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶。未來5年，全省文化和旅游項目將完成投資超1.2萬億元。

　　更便捷的體驗。作為數(shù)字化改革的排頭兵，浙江拿出數(shù)字化手段，提供更聰明的文旅生活選項?！捌焚|(zhì)文化惠享·浙里文化圈”和“游浙里”兩個應(yīng)用先后上線，形成一文一旅的“雙子星座”。

　　更創(chuàng)新的制度。建立重大文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”制度，完善全周期文藝精品服務(wù)機制；引入市場機制和競爭機制運作，推廣“文化管家”運行模式，推行公共文化場館專業(yè)化運營，有效利用基層文化設(shè)施；完善考核激勵機制，制定《浙江省文化和旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)賽馬機制實施辦法》，激發(fā)全省文化和旅游系統(tǒng)內(nèi)生動力。

　　更現(xiàn)代的治理。浙江積極探索旅游新業(yè)態(tài)安全治理工作機制，制定《浙江省涉旅安全有關(guān)單位旅游休閑運動新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)職責(zé)》，強化對玻璃棧道、滑翔傘、懸崖秋千、蹦極等旅游新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管；在全國首創(chuàng)“信用綠碼”；強化法治建設(shè)，制定地方性法規(guī)《浙江省大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》和《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進辦法》等。

　　春暖花開時，一幅文旅促共富的幸福圖景正徐徐展開。

　　轉(zhuǎn)自：浙江日報

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