以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新途徑推進公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　學(xué)者觀察 中央黨校（國家行政學(xué)院）17期青年干部培訓(xùn)班公共文化課題組

　　黨的十九大明確提出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及的背景下，要加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好文化生活需要，就必須充分重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對公共文化服務(wù)的影響，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機和平臺，全面推進公共文化服務(wù)供給側(cè)改革。

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動終端、大數(shù)據(jù)、云計算等的應(yīng)用和普及，對人們的生產(chǎn)生活方式造成了革命性的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為融入人們生活、不可替代的重要工具，其對生產(chǎn)方式、消費方式、傳播方式、表達方式的影響，在彼此交織中相互促進、不斷增強，已逐漸凝結(jié)為不可阻擋的趨勢。對于公共文化服務(wù)建設(shè)而言，這一趨勢既是挑戰(zhàn)也是機遇。

　　一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及對傳統(tǒng)公共文化服務(wù)構(gòu)成了沖擊和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)已成為滿足人們文化需求的新的重要渠道，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的文化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容更為多元、獲取更為便利，對傳統(tǒng)公共文化產(chǎn)品服務(wù)的需求度、接受度、參與度和滿意度造成了沖擊。有調(diào)研顯示，早在2014年，北京地區(qū)對互聯(lián)網(wǎng)視聽數(shù)字資源的需求已超過了傳統(tǒng)公共文化服務(wù)供給平臺。通過對北京地區(qū)近3400名受訪者的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手機已成為公眾接收數(shù)字視聽資源的第一終端，電視機居第二位，筆記本、上網(wǎng)本、超級本等居第三位，平板電腦、閱讀器等居第四位，移動終端的優(yōu)勢已經(jīng)十分明顯?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)已對傳統(tǒng)公共文化服務(wù)設(shè)施的效能構(gòu)成了挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，在競爭中實現(xiàn)自我價值，已成為傳統(tǒng)公共文化服務(wù)建設(shè)不可回避的問題。

　　另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用也為提升公共文化服務(wù)效能帶來了機遇。面對傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體系中存在的城鄉(xiāng)區(qū)域差異、資源分散浪費、“最后一公里”制約、供給需求脫節(jié)、群眾知曉度參與度不高等問題和瓶頸，互聯(lián)網(wǎng)所具有的共建共享、互聯(lián)互通等特征，也為公共文化拓展供給內(nèi)容、創(chuàng)新供給方式、提升管理水平提供了新的技術(shù)手段，進而為傳統(tǒng)公共文化服務(wù)固有難題的解決提供了新的思路。因此，要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系，就不能忽視互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，就必須抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力使其為我所用，在融合發(fā)展中使其轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最大增量”。

　　從當(dāng)前的實踐來看，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這一載體，公共文化服務(wù)供給能力和效益得到明顯提升，有力地推動了公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的進程。供給主體更為多元，社會企業(yè)個人參與公共文化服務(wù)的平臺更為寬廣、渠道更為順暢；供給內(nèi)容更加豐富，線上線下相結(jié)合、科技文化相結(jié)合不僅豐富了文化產(chǎn)品服務(wù)的數(shù)量，同時也增強了其影響力、傳播力和感染力；供給方式不斷創(chuàng)新，傳播網(wǎng)絡(luò)化、供給便利化、資源平臺化等新理念新方式，使公共文化服務(wù)的透明度、參與度、精準度、滿意度、覆蓋度明顯提高；供給管理日益完善，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，為掌握群眾需求、產(chǎn)品效益評估、經(jīng)驗總結(jié)交流等方面提供了更為有效的工具。

　　但另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)供給側(cè)改革進程中，仍然存在著不容忽視的問題和瓶頸。在思維理念方面，部分政府部門對互聯(lián)網(wǎng)理解仍停留于初級的工具階段，對互聯(lián)網(wǎng)帶來的沖擊和影響認識不足，尚未真正樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。在內(nèi)容生產(chǎn)方面，往往將“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)供給簡單地等同于把線下產(chǎn)品移植到線上，從而無法在供需對接的層面上提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力和感染力。在管理體制方面，仍然采用傳統(tǒng)的條塊式管理，在平臺建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)等方面各自為政問題普遍存在，使互聯(lián)網(wǎng)共建共享、互聯(lián)互通的特點受到抑制，進而在一定程度上造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在參與機制方面，吸納互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)的主動性和意愿不強，仍缺乏調(diào)動、運用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)力量的有效舉措，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與的平臺和渠道仍有待完善。在運作方式方面，重建設(shè)輕運營、重硬件輕軟件、重投入輕評估等問題仍然存在，制約了“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)供給效能發(fā)揮和完善提升。

　　針對存在的問題，應(yīng)在以下幾方面推進創(chuàng)新。

　　一是創(chuàng)新思維理念，通過教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，引導(dǎo)管理部門和從業(yè)人員樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，尤其是用戶思維和平臺思維，從而在頂層設(shè)計層面更好解決供需不夠平衡、資源重復(fù)配置等弊病，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)供給側(cè)改革提供思想支撐。

　　二是創(chuàng)新供給模式，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分借助和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極作用，通過購買服務(wù)、搭建平臺、引導(dǎo)扶持、提供保障等方式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與公共文化服務(wù)供給，在有效增強供給力量的同時，推動供給內(nèi)容更加豐富。

　　三是創(chuàng)新管理體制，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化文化產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)傳播的特點，突破條塊分割、各自為政的固有思維，通過建設(shè)統(tǒng)一開放平臺、構(gòu)建共建共享格局等方式，對已有資源進行整合盤活，從而實現(xiàn)供需有效對接，突破供給相對不足的困境。

　　四是創(chuàng)新運營方式，按照互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點，加強對已有平臺和內(nèi)容的宣傳推廣，不斷提升群眾的知曉度、參與度和滿意度。同時建立和完善既符合互聯(lián)網(wǎng)傳播特征，又符合文化生產(chǎn)消費規(guī)律的評價指標(biāo)體系，為改進生產(chǎn)方式、調(diào)整建設(shè)重點、提升供給實效提供依據(jù)。

　　習(xí)近平總書記指出，“誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。”在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻融入社會各個方面的宏觀視域下，唯有理解互聯(lián)網(wǎng)、把握互聯(lián)網(wǎng)、善用互聯(lián)網(wǎng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托和契機，大力推進公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，才能不斷增強公共文化服務(wù)的實效性，才能使人民群眾應(yīng)有的文化權(quán)益得到更好保障。

　　原標(biāo)題：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新途徑推進公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報


 

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀