上海發(fā)布文化市場領(lǐng)域全國首個輕微違法行為免罰清單

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊日前，上海市司法局、市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，將文化市場領(lǐng)域16項輕微違法行為納入免罰范圍。免罰清單自2020年3月1日起實施。

　　這是繼2019年上海市司法局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局聯(lián)合出臺《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》（免罰清單1.0）后，上海市出臺的第二份免罰清單（免罰清單2.0），也是文化市場領(lǐng)域全國首個輕微違法行為免罰清單。免罰清單涉及出版、印刷、旅游、娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等多個子領(lǐng)域，相信此舉將為文化領(lǐng)域各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)提供更寬容的制度環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。

　　據(jù)悉，免罰清單1.0在2019年內(nèi)適用不予處罰案件700余件，覆蓋上海市各區(qū)，涉及廣告、合同、食品、消防等多個領(lǐng)域，對減輕小微企業(yè)負擔(dān)、維護企業(yè)商譽、促進企業(yè)提升守法合規(guī)意識、提升執(zhí)法效能發(fā)揮了積極作用?！段幕饬P清單》則延續(xù)了免罰清單1.0版教育與處罰相結(jié)合的原則，規(guī)定行政執(zhí)法單位對免罰的輕微違法行為，除責(zé)令改正外，要及時通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，精準幫扶企業(yè)，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

　　以下為免罰清單2.0原文：

　　關(guān)于印發(fā)《文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》的通知

　　各區(qū)司法局、文化和旅游局：

　　現(xiàn)將《文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》印發(fā)給你們，自2020年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日。

　　特此通知。

　　上海市司法局上海市文化和旅游局

　　2020年2月3日

　　文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單

　　為貫徹落實《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案》有關(guān)要求，激發(fā)文化市場活力，不斷優(yōu)化更具國際競爭力的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。

　　下列輕微違法行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

　　（一）違反《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第五條，設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位或者其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)，未依法到文化行政部門備案，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　?。ǘ┻`反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十條，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場按規(guī)定懸掛的；

　?。ㄈ┻`反《娛樂場所管理條例》第三十條，娛樂場所未按照條例規(guī)定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場按規(guī)定懸掛的；

　?。ㄋ模┻`反《音像制品管理條例》第十八條第二款、第二十二條第二款、第三十三條第二款，音像制品制作、復(fù)制、批發(fā)、零售單位變更地址、法定代表人或者主要負責(zé)人等，未依照條例規(guī)定辦理備案手續(xù)，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　（五）違反《音像制品管理條例》第十二條第二款，音像出版單位未依照條例的規(guī)定送交樣本，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　（六）違反《出版物市場管理規(guī)定》第十三條第一款，單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未備案，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄆ撸┻`反《出版物市場管理規(guī)定》第十五條第二款，已經(jīng)取得出版物經(jīng)營許可證的單位、個人在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)未備案，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　?。ò耍┻`反《出版物市場管理規(guī)定》第二十二條第二款第（五）項，出版物經(jīng)營許可證未在經(jīng)營場所明顯處張掛，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場按規(guī)定張掛的；

　?。ň牛┻`反《出版物市場管理規(guī)定》第二十二條第二款第（五）項，未在網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標識，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　（十）違反《出版物市場管理規(guī)定》第二十六條第一款，為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺未按規(guī)定備案，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　（十一）違反《出版管理條例》第二十二條，出版單位未依照條例的規(guī)定送交出版物的樣本，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄊ┻`反《印刷業(yè)管理條例》第二十八條，從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)擅自留存委托印刷的包裝裝潢印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、印刷底片、原稿等，首次被發(fā)現(xiàn)，且留存的物品未被非法使用的；

　　（十三）違反《印刷業(yè)管理條例》第三十一條第三款，從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個人在所保留的樣本、樣張上未加蓋“樣本”、“樣張”戳記，首次被發(fā)現(xiàn)，且保留的樣本、樣張未被非法使用的；

　　（十四）違反《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第十九條第一款，網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位未在其網(wǎng)站首頁標明《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》編號，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　（十五）違反《旅游安全管理辦法》第十二條第三款，旅行社未將安全信息卡交由旅游者或者未告知旅游者相關(guān)信息，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場將安全信息卡交由旅游者并告知旅游者相關(guān)信息的；

　?。ㄊ┻`反《旅行社條例實施細則》第二十六條，旅行社及其分社未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、旅行社分社備案登記證明，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場按規(guī)定懸掛的。

　　其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，不予行政處罰。

　　對于適用不予行政處罰的文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

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