浙江：探索“雙萬億”文旅產(chǎn)業(yè) 試點城市發(fā)展新路徑

　　20日，浙江省文化和旅游廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展省級文化和旅游消費試點城市工作的通知》（以下簡稱“通知”）明確浙江省將著力培育一批文化和旅游消費集聚區(qū)、示范項目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽度的文化和旅游放心消費品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實力。

　　《通知》明確參與申報試點的城市需根據(jù)探索經(jīng)驗?zāi)Ｊ健盐招枨髮?dǎo)向、拓展市場空間、構(gòu)建消費監(jiān)管體系、健全績效評估機制等五方面重點工作任務(wù)，提出試點期內(nèi)的探索重點、創(chuàng)新舉措和實現(xiàn)路徑。

　　根據(jù)《通知》，試點城市需以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項目落地；推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)；圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點，鼓勵建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費集聚區(qū)；圍繞文旅消費新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費季（月）等多種形式的活動，著力打造有影響力的地域文旅消費品牌。

　　此外，試點城市還需把握文旅消費數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費模式，大力推動文旅消費線上線下融合發(fā)展；實施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費的便利度；要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時報送工作。

　　2020年6月至2022年6月為試點時間，試點城市需每半年將試點工作情況及相關(guān)成果報送至浙江省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費工作專項小組辦公室。

　　杭州市、寧波市已是國家文化消費試點城市，要進(jìn)一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，《通知》明確此兩市不再申報省級試點城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報省級試點城市。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》全文：

關(guān)于開展省級文化和旅游消費試點城市工作的通知

浙文旅產(chǎn)〔2020〕8號

各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《中共浙江省委省政府關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》以及浙江省文化和旅游廳等10部門印發(fā)的《關(guān)于盡快恢復(fù)振興文化和旅游消費市場  進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》（浙文旅產(chǎn)〔2020〕2號）等文件精神，促進(jìn)疫后文化和旅游消費市場快速回暖與擴容提質(zhì)，推動我省文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報省文改辦同意，決定開展省級文化和旅游消費試點城市（以下簡稱“試點城市”）工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　準(zhǔn)確把握文化和旅游消費的新特點新趨勢，以深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費潛力，探索建立促進(jìn)文化和旅游消費的良性機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游消費體系，推動我省文化和旅游消費總體規(guī)模持續(xù)增長，以高質(zhì)量的文化和旅游供給增強廣大群眾的獲得感、幸福感。大力推動文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，著力培育一批文化和旅游消費集聚區(qū)、示范項目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽度的文化和旅游放心消費品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實力，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、試點城市重點任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展先行先試，探索促進(jìn)文旅消費新路徑。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依托文化和旅游的消費基礎(chǔ)，在全省確定一批省級文化和旅游消費試點城市，推動形成具有地域特色的試點經(jīng)驗。試點城市要因地制宜制訂試點工作方案，整合現(xiàn)有資金渠道加大對促進(jìn)文化和旅游消費的支持力度，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化和旅游消費的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`成果。

　　（二）把握需求導(dǎo)向，大力完善文旅消費新供給。要以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項目落地。加快完善公共服務(wù)體系，大力優(yōu)化文旅消費環(huán)境，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動引導(dǎo)有條件的博物館、美術(shù)館、非遺館等文化單位培育成景區(qū)景點，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)。要圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點，鼓勵建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費集聚區(qū)。要做實做好“詩畫浙江·百縣千碗”工程，規(guī)劃落地特色美食體驗店、示范店、旗艦店、街區(qū)、小鎮(zhèn)等消費平臺。要圍繞文旅消費新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費季（月）等多種形式的活動，著力打造有影響力的地域文旅消費品牌。

　?。ㄈ┩卣故袌隹臻g，培育激發(fā)文旅消費新動能。把握文旅消費數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費模式，大力推動文旅消費線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)文旅消費擴容提升。要從時間上延長消費鏈條，激發(fā)夜間文旅消費潛力，建設(shè)夜間文旅消費集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。從空間上拓寬消費群體，滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同偏好群體的消費需求，用新供給激發(fā)內(nèi)需潛力。從鼓勵和支持各類社會組織、文藝團(tuán)體、創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品著手，激發(fā)文旅消費市場主體活力。加強對職工帶薪休假制度的引導(dǎo)，鼓勵組織方式靈活多樣的療休養(yǎng)，發(fā)揮帶薪休假和療休養(yǎng)的帶動作用。鼓勵實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策，更好地增強文旅消費的體驗感、幸福感、獲得感。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵各地發(fā)放文化和旅游消費券;在征得人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門同意的前提下,鼓勵發(fā)行文化和旅游消費聯(lián)名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權(quán)益。探索建立入境旅游客源激勵機制，著力擴大入境旅游群體。

　?。ㄋ模┨岣叻?wù)水平，著力構(gòu)建消費監(jiān)管新體系。實施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費的便利度。打造一站式公共服務(wù)、一網(wǎng)式品牌推廣、“一張卡”體驗消費、一體化市場監(jiān)管的服務(wù)體系。利用公共信用信息平臺，加快構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的文化和旅游行業(yè)信用體系，推動文化和旅游企業(yè)建設(shè)成為放心消費單位。要聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款模式和金融監(jiān)管機制，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。要深化“最多跑一次”改革，積極推廣文旅執(zhí)法與公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同的監(jiān)管模式，全面加強文旅市場監(jiān)管，促進(jìn)文旅市場健康繁榮發(fā)展。

　　（五）重視數(shù)據(jù)采集，建立健全績效評估新機制。要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時報送工作。要建立本地區(qū)文旅消費評估聯(lián)動機制，定期開展績效評估。要及時總結(jié)試點工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗和有效模式，并加以宣傳推廣。要針對試點工作中典型經(jīng)驗和突出問題，形成課題研究成果，為制定有關(guān)政策提供參考，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗。

　　三、試點城市申報與確定

　　試點城市應(yīng)以設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府為主體進(jìn)行申報。各地文化和旅游局要會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政、商務(wù)等部門，做好試點城市申報的基礎(chǔ)工作?？h（市、區(qū)）申報試點城市應(yīng)同時向上級人民政府報備。杭州市、寧波市已是國家文化消費試點城市，要進(jìn)一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，不再申報省級試點城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報省級試點城市。申報試點的城市，要根據(jù)本通知所明確的重點任務(wù)，提出試點期內(nèi)的探索重點、創(chuàng)新舉措和實現(xiàn)路徑。試點城市名單由省文化和旅游廳會同省級相關(guān)部門及專家共同審核確定，并報省委宣傳部、省文改辦備案。

　　四、試點時間與安排

　　1.試點時間為兩年，從2020年6月至2022年6月。

　　2.請各地于2020年5月25日前將試點城市的申報表（見附件）和試點工作方案（A4紙統(tǒng)一裝訂成冊，加封面）等一式五份報省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費工作專項小組辦公室（杭州市曙光路53號），并同步通過浙政釘報送電子版。聯(lián)系人：付麗萍，電話：0571-85085835，13967016232。

　　五、激勵機制

　　（一）試點工作突出的城市有優(yōu)先申報國家文化和旅游消費試點城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的資格。

　?。ǘ┰圏c城市可優(yōu)先享受相關(guān)平臺認(rèn)定、項目申報等。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報，認(rèn)真組織發(fā)動，積極申報省級城市試點，制訂具體詳實的試點工作方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍?，并由?dāng)?shù)厝嗣裾鼍呱陥蠛?/p>

　?。ǘ┰谠圏c過程中，要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾暫椭С郑訌姴块T之間溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機制，確保試點工作取得實效。要認(rèn)真做好宣傳解讀、宣傳報道和相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　?。ㄈ┦∥幕吐糜螐d將會同省級相關(guān)部門對各地開展試點情況進(jìn)行檢查、督促，并適時組織相關(guān)專家進(jìn)行實地考察、評估。

　?。ㄋ模┰圏c城市每半年將試點工作情況及相關(guān)成果報省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費工作專項小組辦公室。

　　浙江省文化和旅游廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

　　浙江省財政廳 浙江省商務(wù)廳

　　2020年4月3日

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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