商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人解讀中國—塞爾維亞自貿(mào)協(xié)定

　　10月17日，在中國國家主席習(xí)近平和塞爾維亞總統(tǒng)武契奇的共同見證下，中國商務(wù)部部長王文濤與塞爾維亞國內(nèi)和對外貿(mào)易部部長莫米洛維奇，分別代表本國政府簽署《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人就中塞自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)背景和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

　　一、中塞自貿(mào)協(xié)定有何重要意義

　　中塞自貿(mào)協(xié)定是中國與中東歐國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是中國與相關(guān)國家和地區(qū)簽署的第22個自貿(mào)協(xié)定，塞爾維亞成為中國第29個自貿(mào)伙伴。中塞自貿(mào)協(xié)定的簽署是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的重要舉措，是擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的又一重要實踐，也是第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果。

　　塞爾維亞是我國共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2022年，中塞雙邊貿(mào)易額35.6億美元，同比增長10.1%。中塞雙方通過自貿(mào)協(xié)定將實現(xiàn)高水平相互開放，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作建立新的制度性安排，為兩國企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”和深化中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動能。

　　二、中塞自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)歷了怎樣的過程

　　商簽中塞自貿(mào)協(xié)定是兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識。談判從啟動到完成，總共只用了5個月時間，這得益于兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分體現(xiàn)了雙方高度的政治互信。

　　中塞自貿(mào)協(xié)定談判于2023年4月正式啟動，中方由商務(wù)部牽頭，塞方由國內(nèi)和對外貿(mào)易部牽頭，各相關(guān)部門參加。雙方團隊密切溝通，在5個月時間內(nèi)舉行了2輪正式談判和近30次工作組會議，于9月底實質(zhì)性完成全部談判。10月17日，在習(xí)近平主席和武契奇總統(tǒng)的共同見證下，中塞自貿(mào)協(xié)定正式簽署。

　　三、中塞自貿(mào)協(xié)定主要包括哪些內(nèi)容

　　中塞自貿(mào)協(xié)定包括序言和10個章節(jié)。在貨物相關(guān)章節(jié)方面，包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和實施程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化3章。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟等相關(guān)內(nèi)容均納入貨物貿(mào)易章。

　　在其他規(guī)則領(lǐng)域方面，包括投資與服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭3章，以及一般條款、機制條款、爭端解決、最終條款等4個法律和機制章節(jié)。此外，協(xié)定還包括關(guān)稅承諾表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、仲裁庭程序規(guī)則、衛(wèi)生合作與傳統(tǒng)中醫(yī)藥合作等6個附件。

　　塞爾維亞正在申請加入世貿(mào)組織，目前尚不是世貿(mào)組織成員，但雙方在自貿(mào)協(xié)定中承諾相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)和措施做法都應(yīng)符合世貿(mào)組織規(guī)則要求。這充分體現(xiàn)了中塞雙方積極支持多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化的共同意愿和堅定決心。

　　四、中塞自貿(mào)協(xié)定主要有哪些突出特點

　　中塞自貿(mào)協(xié)定重點就貨物貿(mào)易作出相關(guān)安排，主要有以下特點：

　　一是自由化水平高。中塞雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guān)稅，其中，超過60%的稅目將在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅。雙方最終零關(guān)稅稅目的進(jìn)口額比例都達(dá)到95%左右。

　　二是產(chǎn)品覆蓋面廣。塞方將中方重點關(guān)注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設(shè)備、機械設(shè)備、耐火材料、部分農(nóng)水產(chǎn)品等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的5%-20%逐步降至零。中方將塞方重點關(guān)注的發(fā)電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅也將從目前的5%-20%逐步降至零。

　　三是便利化措施實。雙方將深化海關(guān)合作，加強信息交流和溝通協(xié)調(diào)，并對簡化貿(mào)易程序、風(fēng)險管理、透明度、預(yù)裁定、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”制度、合作與磋商等作出具體規(guī)定。特別是引入原產(chǎn)地自主聲明，便利企業(yè)享惠。

　　中塞雙方推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，不僅有利于擴大雙邊貿(mào)易，而且有利于促進(jìn)雙方投資合作和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同提升國際競爭力。

　　五、中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面有哪些規(guī)定

　　中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面主要作出兩方面規(guī)定:

　　一是原產(chǎn)地規(guī)則，對原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、累積和區(qū)域價值成分、微小含量、微小加工和處理、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨品、直接運輸?shù)纫?guī)則性內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。協(xié)定以區(qū)域價值成分40%為主規(guī)則，并輔以簡短的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，以解決雙方對重點產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注。

　　二是原產(chǎn)地實施程序，對原產(chǎn)地文件的格式、簽發(fā)和保存、進(jìn)口方義務(wù)、原產(chǎn)地核查、原產(chǎn)地數(shù)據(jù)電子交換等程序性內(nèi)容作出了具體要求。雙方同意接受經(jīng)核準(zhǔn)出口商自主提交的原產(chǎn)地聲明作為原產(chǎn)地證據(jù)文件，這將大大簡化原產(chǎn)地證據(jù)文件的獲取程序，便利兩國企業(yè)享惠

　　六、對于貨物貿(mào)易以外的其他規(guī)則領(lǐng)域，中塞自貿(mào)協(xié)定還作出了哪些規(guī)定

　　在投資與服務(wù)領(lǐng)域，雙方同意在投資促進(jìn)和投資便利化方面開展合作，包括分享交流投資信息、提高投資環(huán)境的透明度、簡化申請核準(zhǔn)程序等。同時，雙方將根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，努力實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化和市場開放，以期在雙方之間達(dá)成服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，雙方將遵循世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的原則和規(guī)定，并通過協(xié)調(diào)與磋商加強在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的合作。

　　在競爭領(lǐng)域，雙方在承認(rèn)競爭執(zhí)法獨立性的基礎(chǔ)上，就應(yīng)遵循的企業(yè)競爭規(guī)則作出規(guī)定。此外，雙方還同意加強衛(wèi)生和傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

　　七、中塞自貿(mào)協(xié)定預(yù)計何時生效

　　協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國內(nèi)法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實施。我們將在中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾查詢和參考。

　　轉(zhuǎn)自：商務(wù)部

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