人力資源社會保障部印發(fā)意見進一步加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作

　　近日，人社部印發(fā)《關于加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的意見》，深入實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓制度，面向廣大農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　《意見》明確三方面14條重點任務。一是在組織實施方面，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的組織發(fā)動和信息公開，根據(jù)不同群體特點，分類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，優(yōu)化就業(yè)服務與技能培訓銜接融通，提升培訓促就業(yè)質(zhì)效。二是在資金使用方面，統(tǒng)籌好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，支持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。按規(guī)定落實好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓支持政策，壓緊壓實資金使用安全主體責任。三是在服務管理方面，建立人社部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機制，形成工作合力。進一步優(yōu)化補貼申領流程，提升信息化便民服務水平和經(jīng)辦服務效率。加大政策宣傳解讀力度，提高政策的公眾知曉度，促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作取得實效。

人力資源社會保障部辦公廳關于加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的意見

人社廳發(fā)〔2023〕55號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是促進人口高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重點群體。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》和黨中央、國務院有關決策部署，健全終身職業(yè)技能培訓制度，促進農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓作為實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手，深入推進“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃。以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力等為重點，面向廣大農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓。進一步優(yōu)化組織實施、嚴格過程監(jiān)管、提升就業(yè)質(zhì)效、加強管理服務，努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，推動其穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕提供技能要素支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘訌娊M織發(fā)動和信息公開。充分利用信息共享、比對、調(diào)查等手段，摸排農(nóng)民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。依托政府門戶網(wǎng)站、人力資源社會保障政務服務平臺、微信公眾號等多種信息渠道公布并更新職業(yè)技能培訓項目目錄和機構(gòu)目錄，方便農(nóng)民工根據(jù)個人實際需要選擇合適的培訓機構(gòu)參加有針對性的培訓項目。

　?。ǘ┐罅﹂_展就業(yè)技能培訓。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力密集的地方可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞生產(chǎn)制造、建筑、鄉(xiāng)村旅游等領域開展就業(yè)技能培訓，促使當?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。指導培訓機構(gòu)對擬參訓的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力知識技能基礎、就業(yè)意愿等情況進行分析，因地因人制宜，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大勞務品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度。以農(nóng)民工輸入為主的地方可結(jié)合勞動力市場需求和用工企業(yè)要求，大力開展建筑、維修、家政、餐飲、保安、物流等有效實用的技能培訓，幫助其穩(wěn)定就業(yè)，更好融入城市。

　?。ㄈ娀趰忁r(nóng)民工職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)對新錄用農(nóng)民工和在崗轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓和高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓機構(gòu)作用，引導幫助中小微企業(yè)開展在崗農(nóng)民工培訓。推動用工企業(yè)通過公共就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)、培訓機構(gòu)等與農(nóng)民工主要輸出地對接，根據(jù)用工企業(yè)實際需求開展農(nóng)民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進技能培訓與就業(yè)崗位精準對接。

　　（四）創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)指導服務。針對學習能力強、創(chuàng)業(yè)意識足的新生代農(nóng)民工，積極開展電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺等的引領作用，開展直播銷售員、網(wǎng)絡約車、網(wǎng)絡送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領域職業(yè)技能培訓。

　　（五）優(yōu)化就業(yè)服務與職業(yè)技能培訓銜接融通。對在就業(yè)公共服務平臺等登記有培訓就業(yè)意愿的農(nóng)民工，提供相應的培訓信息或統(tǒng)籌組織參加就業(yè)技能培訓。依托公共就業(yè)服務中心、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等為準備外出就業(yè)的農(nóng)民工提供有針對性的就業(yè)及培訓政策解讀、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務。堅持就地就近、輻射全域打造“家門口就業(yè)服務圈”，為農(nóng)民工實現(xiàn)家門口就業(yè)提供“最后一公里”服務。強化零工市場即時快招服務，為零散務工農(nóng)民工提供便捷化、扁平化、實用化的短期技能培訓，提升零工就業(yè)能力。

　?。┘訌娐殬I(yè)技能培訓載體建設。積極構(gòu)建市場主導、政府支持的載體建設體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓集團（聯(lián)盟），推進培訓、就業(yè)一體化發(fā)展。依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展，鼓勵建立行業(yè)自律機制，挖掘一批品牌培訓機構(gòu)和品牌培訓項目，支持其發(fā)展壯大。指導高技能人才培訓基地和技能大師工作室開展高層次、高質(zhì)量技能培訓，充分發(fā)揮示范引領作用。

　?。ㄆ撸┘訌娐殬I(yè)技能培訓資源建設。加大國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范開發(fā)力度，加強職業(yè)培訓教材、數(shù)字資源體系建設和師資隊伍建設。大力推動職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校、高技能人才培訓基地等開展標準化職業(yè)技能培訓。結(jié)合實際，加大汽車維修工、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、砌筑工等適合農(nóng)民工培訓就業(yè)的職業(yè)（工種）國家職業(yè)培訓規(guī)劃教材、國家基本職業(yè)培訓包推廣使用力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”、多媒體資源培訓等培訓形式，滿足更多農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的多樣化、個性化培訓需求。

　　三、統(tǒng)籌培訓資金來源及使用

　　（八）強化各類資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費以及人才隊伍建設有關經(jīng)費，支持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。引導激勵督促企業(yè)按照《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓。

　?。ň牛┞鋵嵚殬I(yè)技能培訓支持政策。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。脫貧（含防返貧監(jiān)測對象）、就業(yè)困難、零就業(yè)家庭的農(nóng)民工以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學應屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間可按規(guī)定給予生活費補貼。個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)農(nóng)民工，可按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍。對于企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，直接組織其培訓且承擔培訓成本的，可按規(guī)定將培訓補貼直補企業(yè)。

　　（十）完善培訓補貼使用機制。市（地）級（含）以上人力資源社會保障部門可商財政部門動態(tài)調(diào)整職業(yè)培訓補貼的職業(yè)（工種）范圍，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況調(diào)整職業(yè)培訓補貼標準。鼓勵農(nóng)民工培訓后參加職業(yè)技能評價，對取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的，按規(guī)定落實職業(yè)技能評價補貼和技能提升補貼等政策。同一職業(yè)（工種）的同一等級不可重復申領培訓補貼（含參保職工技能提升補貼）。

　　四、加強服務和規(guī)范管理

　?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。充分認識做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的重要意義，進一步提高政治站位，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作提上重要日程安排。建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機制，加強統(tǒng)籌、明確責任、細化分工，形成工作合力。做好現(xiàn)有各項培訓政策措施的銜接與融合，確保政策措施落實到位。

　?。ㄊ┨嵘?jīng)辦服務效率。進一步優(yōu)化補貼申領流程，明確申領職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等所需的申請材料、辦理條件、辦理時限等，提升經(jīng)辦服務效率。提升信息化便民服務水平，減少證明材料，對可通過大數(shù)據(jù)等信息化手段比對確認信息的，不再要求提供紙質(zhì)證明材料。探索推行職業(yè)培訓補貼“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實提升勞動者領取補貼效率。

　?。ㄊ簩嵸Y金安全主體責任。定期組織開展補貼經(jīng)辦流程風險防控和排查，建立風險隱患清單，明確日常監(jiān)督重點，規(guī)范職權行為。建立政府補貼培訓資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵流程經(jīng)辦人員加強警示教育，簽訂廉政守紀承諾書。對經(jīng)辦人員違紀違法行為保持零容忍態(tài)勢，對套取騙取、虛報冒領職業(yè)培訓補貼資金等違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

　?。ㄊ模┘訌娬咝麄饕龑А＜哟笳咝麄鹘庾x力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分運用新媒體等多種途徑提高政策的公眾知曉度，為院校、機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)民工等全面了解并享受政策提供支持，促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作取得實效。積極總結(jié)經(jīng)驗做法，宣傳推廣典型案例，大力營造技能就業(yè)、技能成才的良好社會氛圍。

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　2023年12月28日   

　　轉(zhuǎn)自：人力資源社會保障部網(wǎng)站

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