司法部、應急管理部、國家礦山安監(jiān)局負責人就《煤礦安全生產條例》答記者問


中國產業(yè)經濟信息網(wǎng)   時間:2024-02-16





  2024年1月24日,國務院總理李強簽署第774號國務院令,公布《煤礦安全生產條例》(以下簡稱《條例》),自2024年5月1日起施行。日前,司法部、應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局負責人就《條例》有關問題回答了記者提問。


  問:請簡要介紹一下《條例》的背景和總體思路。


  答:黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產工作。為了加強煤礦安全生產工作,防止和減少煤礦生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,有必要制定專門的行政法規(guī),為煤礦安全生產提供更加有力的法治保障。


  起草過程中主要把握以下思路:一是貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院有關決策部署。二是堅持預防為主,嚴格落實安全風險分級管控、隱患排查治理等措施。三是壓實各方責任,進一步完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的體制。


  問:《條例》是如何貫徹安全發(fā)展理念的?


  答:《條例》堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位;堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,以嚴查風險隱患為抓手,強化源頭治理。一是要求煤礦企業(yè)自查自改。煤礦企業(yè)應當開展安全風險辨識評估,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;重大事故隱患排查治理情況要向負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門、礦山安全監(jiān)察機構書面報告。二是要求監(jiān)管部門督辦。負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。三是對“帶病生產”企業(yè)責令停產整頓或者關閉。對有存在重大事故隱患仍然進行生產等嚴重違法情形的煤礦企業(yè),依法采取責令停產整頓直至關閉的處罰措施。


  問:《條例》對煤礦企業(yè)主體責任作了哪些規(guī)定?


  答:《條例》主要從三個方面夯實煤礦企業(yè)主體責任。一是嚴格準入條件。煤礦建設項目應當進行安全設施設計,安全設施經驗收合格后,煤礦企業(yè)還應取得安全生產許可證,方可進行生產。二是落實企業(yè)全員安全生產責任制。明確煤礦企業(yè)主要負責人(含實際控制人)、安全生產管理機構和人員、從業(yè)人員的全員安全生產責任。三是加強煤礦災害治理。要求煤礦企業(yè)進行煤礦災害鑒定并按照災害程度和類型進行治理。


  問:《條例》對政府監(jiān)管責任作了哪些規(guī)定?


  答:《條例》主要從三個方面嚴格落實政府監(jiān)管責任。一是堅持地方黨政同責。要求煤礦安全生產實行地方黨政領導干部安全生產責任制。二是明確監(jiān)管部門??h級以上人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門對煤礦安全生產實施監(jiān)督管理。三是明確監(jiān)管職責。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責審查煤礦建設項目安全設施設計,頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產許可證;縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)特別是一線生產作業(yè)場所安全生產情況,對停產整頓的煤礦企業(yè)整改情況組織驗收。


  問:《條例》對礦山安全監(jiān)察機構的職責作了哪些規(guī)定?


  答:《條例》主要從三個方面明確礦山安全監(jiān)察機構的職責。一是監(jiān)督檢查地方政府監(jiān)管工作。礦山安全監(jiān)察機構負責對地方政府煤礦安全生產監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查,提出改善和加強煤礦安全生產工作的監(jiān)察意見和建議。二是有權進入煤礦現(xiàn)場并采取處置措施。礦山安全監(jiān)察機構履行煤礦安全監(jiān)察職責,有權進入煤礦作業(yè)場所,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在事故隱患或者有安全生產違法行為的,有權要求立即排除或者停止作業(yè)等;發(fā)現(xiàn)緊急情況時,有權要求撤出作業(yè)人員。三是組織事故調查。對煤礦重大、較大、一般事故,由礦山安全監(jiān)察機構依法組織調查處理。


  問:《條例》對煤礦安全生產違法行為規(guī)定了哪些法律責任?


  答:《條例》加大對煤礦安全生產違法行為的懲處力度,規(guī)定了罰款、行業(yè)和職業(yè)禁入、責令停產整頓、予以關閉等法律責任。同時,對違反《條例》規(guī)定的監(jiān)管、監(jiān)察部門及其有關人員,嚴格追究法律責任。


  轉自:司法部網(wǎng)站

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