2024年增速將放緩至2.4%——全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷疲弱的5年

　　世界銀行在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月9日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速將連續(xù)第3年放緩，降至2.4%，低于2023年的2.6%，與2023年6月的預(yù)測持平；2025年升至2.7%，比此前預(yù)期下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行預(yù)計(jì)，2020年至2024年全球經(jīng)濟(jì)將增長2.2%，為20世紀(jì)90年代初以來最疲弱的五年期增速。

　　近期增長仍將疲軟

　　報(bào)告指出，盡管在過去4年中受到一系列沖擊，全球經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出了出人意料的韌性。主要經(jīng)濟(jì)體在40年來最快的利率上升中沒有出現(xiàn)通常的失業(yè)率急劇上升或金融系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象。全球通脹得到了控制，世界經(jīng)濟(jì)沒有陷入衰退。然而，未來兩年的前景并不樂觀。2024年底將標(biāo)志著發(fā)展10年期的中點(diǎn)，這個(gè)10年原本預(yù)期會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型——極端貧困將被消除，重大傳染病將被根除，溫室氣體排放將減少近一半，但現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意。

　　主要國際機(jī)構(gòu)對(duì)2024年的世界經(jīng)濟(jì)增長均持不樂觀態(tài)度。聯(lián)合國本月早些時(shí)候發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世行報(bào)告顯示，日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)可能會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的短期風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩、全球貿(mào)易低迷以及數(shù)十年來最為緊縮的金融條件下，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的中期前景變得黯淡。2024年全球貿(mào)易增長預(yù)計(jì)僅為新冠疫情前10年平均水平的一半。而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其是信用評(píng)級(jí)不佳的經(jīng)濟(jì)體的借貸成本很可能繼續(xù)高企，因?yàn)榻?jīng)過通脹調(diào)整后的全球利率仍處于40年來的高位。

　　具體來看，報(bào)告預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的1.5%放緩至今年的1.2%，預(yù)計(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今年僅增長3.9%，低收入國家今年預(yù)計(jì)增長5.5%，弱于此前預(yù)期。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2024年底，大約25%的發(fā)展中國家和約40%的低收入國家人口仍將比新冠疫情暴發(fā)之前更加貧困。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年中國經(jīng)濟(jì)增速將降至4.5%，2025年進(jìn)一步降至4.3%。與2023年6月的預(yù)測相比，2024年、2025年的增速均下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是內(nèi)需有所減弱。在預(yù)測期內(nèi)，債務(wù)增加、勞動(dòng)人口老齡化和萎縮、生產(chǎn)率追趕增長空間縮小等結(jié)構(gòu)性阻力預(yù)計(jì)將對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成壓力。

　　世界銀行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)副行長英德米特·吉爾表示：“近期增長仍將疲軟，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家尤其是最貧困國家陷入困境，債務(wù)壓力沉重如山，近三分之一的人口缺乏食物保障。這將阻礙許多全球優(yōu)先事項(xiàng)取得進(jìn)展。如不進(jìn)行重大調(diào)整，本世紀(jì)20年代將成為錯(cuò)失機(jī)會(huì)的10年。”

　　需激發(fā)新一輪投資熱潮

　　面對(duì)黯淡的增長前景，報(bào)告也給出了可能扭轉(zhuǎn)局面的建議。報(bào)告認(rèn)為，激發(fā)新一輪投資熱潮是重要的舉措之一，因?yàn)橥顿Y熱潮有一種“魔力”，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，減少貧困，對(duì)新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)而言不可或缺。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在2030年前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性全球發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要大幅增加投資，每年需要約2.4萬億美元。如不采取進(jìn)一步的政策行動(dòng)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在本世紀(jì)20年代剩余時(shí)間里的投資增長可能仍將緩慢，預(yù)計(jì)2023年至2024年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均投資增長率僅為3.7%。

　　報(bào)告基于35個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、69個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體過去70年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)生持續(xù)投資熱潮的條件進(jìn)行了分析。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均投資增長率提高到4%，并持續(xù)6年或更長時(shí)間，將獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益：與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入水平接軌的步伐加快，貧困率下降更迅速，生產(chǎn)率增長翻兩番。投資熱潮期間還能收獲其他益處，包括通貨膨脹率下降，財(cái)政及外部收支狀況改善，人們接入互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)迅速增加等。

　　世界銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、預(yù)測局局長阿伊汗·高斯說：“投資熱潮能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體加快能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)廣泛的發(fā)展目標(biāo)。要想引發(fā)投資熱潮，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要出臺(tái)全方位的政策組合，改善財(cái)政和貨幣框架，擴(kuò)大跨境貿(mào)易和資金流動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，完善機(jī)構(gòu)體制?！?/p>

　　報(bào)告提出，如果本世紀(jì)前20年在投資熱潮中取得成功的每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能夠復(fù)制之前的成就，那么發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展前景將得到顯著改善。如果所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能在改善健康、教育和勞動(dòng)力參與方面重復(fù)其最佳的10年表現(xiàn)，它們將彌補(bǔ)大部分差距，也就是說，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在21世紀(jì)20年代的潛在增長率將與此前10年相似。到目前為止，本世紀(jì)20年代是一個(gè)未能實(shí)現(xiàn)承諾的時(shí)期，但如果新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府現(xiàn)在采取行動(dòng)，那么就有足夠的時(shí)間重新獲得失去的一些優(yōu)勢(shì)。

　　報(bào)告還談到三分之二的發(fā)展中國家，特別是大宗商品出口國可以采取哪些措施來避免繁榮與蕭條的周期變化。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這些國家政府往往采取加劇繁榮和蕭條的財(cái)政政策。例如，如果大宗商品價(jià)格上漲帶來1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長，政府增加支出的方式就會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長再提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。一般來說，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，財(cái)政政策往往會(huì)使經(jīng)濟(jì)過熱；而在不景氣時(shí)，財(cái)政政策則加劇了經(jīng)濟(jì)低迷。與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比，出口大宗商品的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體這種“順周期性”要高出30%，財(cái)政政策波動(dòng)性要高出40%。

　　財(cái)政政策更高的順周期性和波動(dòng)性帶來的不穩(wěn)定因素長期拖累了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體大宗商品出口國的增長前景。但這種拖累可以通過政策減輕，包括建立有助于節(jié)制政府支出的財(cái)政框架，采用靈活的匯率制度，以及避免限制國際資本流動(dòng)。平均而言，這些政策措施可以幫助大宗商品出口國每四五年將人均GDP增長率提高1個(gè)百分點(diǎn)。各國建立主權(quán)財(cái)富基金以及其他應(yīng)急基金以備不時(shí)之需也是有益之舉。 （記者 周明陽）

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