地緣政治沖突和極端天氣是影響當(dāng)前全球糧食安全的重要因素。各國(guó)應(yīng)該攜手合作,共同努力,維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定,確保紅海水域暢通,維護(hù)全球貿(mào)易秩序與糧食安全。
海洋運(yùn)輸是全球糧食貿(mào)易的命脈,一旦遭遇地緣政治沖突,就會(huì)變得脆弱不堪。紅海危機(jī)爆發(fā)以來,全球糧食貿(mào)易被擾亂,歐盟和黑海地區(qū)的糧食經(jīng)紅海出口亞洲和東非受到影響,加劇了市場(chǎng)對(duì)全球糧食安全的擔(dān)憂。
紅海不是糧食主產(chǎn)區(qū),但是卻能擾動(dòng)全球糧食市場(chǎng),這是由紅海特殊的地理位置決定的。紅海是位于非洲東北部與阿拉伯半島之間的狹長(zhǎng)海域,西北面通過蘇伊士運(yùn)河與地中海相連,南面通過曼德海峽與亞丁灣相連,是全球重要的糧食貿(mào)易通道之一。1869年開通的蘇伊士運(yùn)河大幅度縮短了歐亞非三大洲之間的遠(yuǎn)洋航運(yùn),被稱為“世界航道的十字路口”。
受紅海危機(jī)影響最大的是歐盟和黑海地區(qū)的糧食出口。每年從歐盟和黑海地區(qū)經(jīng)紅海運(yùn)往東非和亞洲的小麥約有4200萬噸,占全球小麥貿(mào)易量的五分之一。在紅海航運(yùn)受阻的情況下,為了避免被襲擊和劫持的危險(xiǎn),全球多家航運(yùn)巨頭的運(yùn)糧船選擇南非好望角航線,導(dǎo)致航運(yùn)里程增加、運(yùn)輸成本增加、交貨時(shí)間推遲等一系列問題。世貿(mào)組織1月18日發(fā)布的報(bào)告稱,受紅海危機(jī)影響,今年1月上半月,通過蘇伊士運(yùn)河的小麥運(yùn)輸量下降近40%,小麥供給東非和亞洲市場(chǎng)的節(jié)奏明顯減緩,但尚未對(duì)東非和亞洲的小麥交付總量產(chǎn)生重大影響。
目前來看,紅海危機(jī)主要是增加了糧食運(yùn)輸成本,對(duì)全球糧食市場(chǎng)供需的影響較小,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響較大。從全球糧食供需看,預(yù)計(jì)2023至2024年度全球大豆、玉米產(chǎn)量分別達(dá)到4億噸、12.2億噸,同比分別增產(chǎn)2819萬噸、6371萬噸;小麥產(chǎn)量7.82億噸,同比減少751萬噸,但仍為歷史次高水平。全球糧食增產(chǎn),而全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期,糧食需求下降,全球糧食供需相對(duì)寬松,這也是2023年以來全球大豆、玉米和小麥價(jià)格下行的重要原因。值得注意的是,歐盟和黑海地區(qū)小麥航運(yùn)成本增加、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降,美國(guó)、加拿大、澳大利亞等小麥出口國(guó)的小麥價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升,未來世界小麥出口競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇。
紅海危機(jī)對(duì)我國(guó)糧食進(jìn)口影響非常有限。這是因?yàn)榻?jīng)過多年苦心經(jīng)營(yíng),我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起糧食進(jìn)口多元化格局,全球糧食供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。2023年我國(guó)進(jìn)口糧食再次突破1.6億噸,同比增長(zhǎng)11.7%。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看,進(jìn)口糧食品種主要有大豆、玉米、小麥、大米等,其中,2023年進(jìn)口大豆9941萬噸,同比增長(zhǎng)11.4%,占全部糧食進(jìn)口量的六成以上。從進(jìn)口來源地看,大豆進(jìn)口來源地主要是巴西、美國(guó)、阿根廷等國(guó)家,玉米進(jìn)口來源地主要是巴西、美國(guó)、烏克蘭、保加利亞等國(guó),小麥進(jìn)口來源地主要是美國(guó)、澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦、法國(guó)、俄羅斯等國(guó),歐盟和黑海地區(qū)不是我國(guó)糧食進(jìn)口的主要來源地。糧食進(jìn)口多元化格局的形成,使得我國(guó)能夠有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性。
談到紅海危機(jī)對(duì)全球糧食貿(mào)易的影響,就不得不說俄烏沖突和巴拿馬運(yùn)河水位下降對(duì)全球糧食貿(mào)易的影響。俄烏沖突持續(xù)近兩年時(shí)間,黑海糧食走廊運(yùn)輸受阻,對(duì)烏克蘭糧食出口影響甚巨。極端干旱天氣導(dǎo)致巴拿馬運(yùn)河水位創(chuàng)歷史新低,影響大型貨輪通航,進(jìn)而影響美國(guó)墨西哥灣沿岸糧食出口。一般情況下,美國(guó)西海岸港口直接出口大豆到中國(guó),美國(guó)墨西哥灣沿岸大豆需要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河出口到中國(guó)。有的運(yùn)糧船為了避開巴拿馬運(yùn)河堵塞而改道蘇伊士運(yùn)河,又遭遇紅海危機(jī),它們要么選擇繞行南非好望角,要么選擇返回巴拿馬運(yùn)河繼續(xù)排隊(duì)等待通行,無論怎樣選擇,運(yùn)輸效率都會(huì)大幅下降,運(yùn)輸成本大幅增加。
地緣政治沖突和極端天氣仍然是影響當(dāng)前全球糧食安全的重要因素。地緣政治沖突疊加極端干旱天氣,導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河這兩大全球貿(mào)易通道相繼阻塞,非常罕見。各國(guó)應(yīng)該攜手合作,共同努力,維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定,確保紅海水域暢通,維護(hù)全球貿(mào)易秩序與糧食安全。 (作者:劉慧)
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