備受關(guān)注的超長期特別國債發(fā)行提上日程。17日,2024年超長期特別國債(一期)啟動招標,期限為30年,招標總額為400億元。
今年1萬億元的超長期特別國債發(fā)行如何安排?有何影響?記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士。
今年如何發(fā)行?安排有何用意?
政府工作報告提出,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設,今年先發(fā)行1萬億元。
超長期特別國債具體怎么發(fā)行?緣何這樣安排?
根據(jù)財政部發(fā)布的通知,今年擬發(fā)行的超長期特別國債期限分別為20年、30年和50年,發(fā)行期數(shù)分別為7期、12期、3期,總共22期,付息方式均為按半年付息。
“這次國債期限設計科學,考慮到了超長期特別國債對應建設項目的實施周期,切實保障‘兩重’項目長期資金需求,同時也結(jié)合了債券市場需求?!敝醒雵鴤怯浗Y(jié)算有限責任公司總監(jiān)敖一帆說。
“其中,20年期國債為今年首次發(fā)行,有利于構(gòu)筑更加完善的國債收益率曲線,發(fā)揮定價基準功能,完善利率傳導機制,提升債券市場服務實體經(jīng)濟質(zhì)效?!敝袊ど蹄y行總行金融市場部總經(jīng)理王海璐說。
發(fā)行時間方面,將從5月中旬持續(xù)至11月中旬。其中,30年超長期特別國債最先在5月17日發(fā)行,20年超長期特別國債最先在5月24日發(fā)行,50年超長期特別國債最先在6月14日發(fā)行。
“可以看到,今年超長期特別國債發(fā)行安排平穩(wěn)有序?!蓖鹾h凑f,持續(xù)約6個月的發(fā)行節(jié)奏較為緩和,供給間隔較長,有助于維護債券市場平穩(wěn)運行。
首期發(fā)行情況如何?對市場影響幾何?
記者了解到,為確保首期債券順利發(fā)行,各方積極做好多項準備工作。
作為超長期特別國債的首發(fā)場所,中央國債登記結(jié)算有限責任公司已著力做好國債發(fā)行支持工作,包括對公司運營維護的財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)進行密切監(jiān)測、對所涉及的運行系統(tǒng)進行全面檢視、進行發(fā)行業(yè)務全流程模擬驗證等。
“工商銀行作為國有大行和國債甲類承銷團成員,將充分發(fā)揮自身資金、渠道、人員、專業(yè)優(yōu)勢,積極做好超長期特別國債承銷和投資工作。”王海璐說。
在利率水平上,超長期特別國債的利率通過國債承銷團成員招投標確定,隨行就市。17日最新出爐的招標結(jié)果顯示,2024年超長期特別國債(一期)的票面利率為2.57%。
“市場認購熱情高漲?!被涢_證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示,投資者對超長期特別國債有著相對積極的認購意愿。
當前,市場對于長期限國債配置需求旺盛。在王海璐看來,作為長期資產(chǎn),超長期特別國債符合當前市場需求。本周啟動發(fā)行后,將對提升債券供給、促進債券市場供求平衡具有重要意義。
采取何種發(fā)行方式?個人可否購買?
記者了解到,今年的超長期特別國債均為記賬式國債,將采用市場化方式,全部面向記賬式國債承銷團成員公開招標發(fā)行。
需要提示的是,老百姓日常購買較多的主要是儲蓄式國債,這類國債具有較為穩(wěn)定的收益特性,比較適合尋求穩(wěn)定、長期回報的個人投資者。而超長期特別國債屬于記賬式國債,這類國債可以上市交易,流通性較高,交易價格會根據(jù)市場情況波動。
當前,個人能否購買超長期國債,也受到一些公眾關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士介紹,從機制上來講,超長期特別國債與一般記賬式國債相同,個人投資者不能通過發(fā)行系統(tǒng)直接參與招標購買,但理論上可以在交易所市場或商業(yè)銀行柜臺市場開通賬戶,購買和交易超長期特別國債。
然而,考慮到超長期特別國債期限較長、收益率波動等因素,預計商業(yè)銀行將結(jié)合市場風險特性和國債傳統(tǒng)認購人群的風險偏好,統(tǒng)籌安排合適的券種通過柜臺向個人銷售。記者向一些銀行網(wǎng)點詢問個人認購超長期特別國債的事宜,得到的答復為具體認購時間還需等待確認。
有專家提示,如果后續(xù)商業(yè)銀行選擇了合適的券種向個人銷售,個人投資者也需根據(jù)自身情況考慮是否認購,建議投資者最好具備一定的投資經(jīng)驗和市場分析能力。
資金如何管好用好?有哪些積極作用?
國債資金籌集之后,后續(xù)如何管好用好,尤為關(guān)鍵。
據(jù)了解,下一步,財政部將在做好發(fā)行工作的同時,加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌,與超長期特別國債資金形成合力,提高資金整體效能。結(jié)合超長期特別國債資金實際,研究建立監(jiān)管機制,加強對資金分配、下達和使用的全過程監(jiān)管,確保規(guī)范、安全、高效使用。
關(guān)于資金使用方向,國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前介紹,將重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。
專家學者普遍認為,今年我國發(fā)行超長期特別國債,既利當前、又惠長遠,不僅可以拉動當前投資和消費,還能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
“超長期特別國債由中央政府發(fā)行,部分資金由地方使用。資金使用見效后,在對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響的同時,也有助于優(yōu)化政府債務結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地方財政空間?!绷_志恒說。(記者 申鋮)
轉(zhuǎn)自:新華社
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