萬億元國債資金使用要筑起“防火墻”

　　增發(fā)1萬億元國債開始落地。近日，增發(fā)國債第一批項目清單下達，其中包含了近2900個項目。根據(jù)已確定項目，財政部下達了第一批國債資金預算2379億元。規(guī)模龐大的資金“奔赴”各地，能否安全、規(guī)范、高效使用成為焦點問題。

　　這次增發(fā)1萬億元國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補短板、強弱項、惠民生，作出的重大決策部署。增發(fā)的1萬億元國債將全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部被列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔。這個安排與2020年發(fā)行1萬億元抗疫特別國債有所不同，當時資金全部由地方使用，利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。這也意味著，與上次地方需要償還一部分本金不同，這次1萬億元國債資金使用，地方在本金和利息方面都沒有償還壓力，體現(xiàn)了中央支持力度的加大。

　　地方只負責用、不負責還，能否“放手”使用這些資金呢？答案顯然是否定的。

　　從以往對包括轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的財政資金使用檢查情況看，擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。這次增發(fā)國債事關(guān)重大，對資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。特別是當前收支矛盾較為突出，要防止少數(shù)人把國債資金視為“唐僧肉”而動起歪腦筋。加之項目數(shù)量多、資金規(guī)模大，任務(wù)落實的時間又比較緊，安全規(guī)范管理問題不容忽視。

　　落地要確保?？顚Ｓ谩＿@次國債資金明確按照特別國債管理，也就是具有特定的用途，即專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力，具體包括災后恢復重建、骨干防洪治理工程、自然災害應(yīng)急能力提升工程、城市排水防澇能力提升行動、高標準農(nóng)田建設(shè)等方面。這些建設(shè)聚焦災后重建家園，進一步提升防災減災救災能力，提升基層防災避險能力，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照部署，國債資金全部按項目管理，“資金和要素跟著項目走”。每一分錢都應(yīng)該用在支持災后恢復重建和提升防災減災能力的刀刃上，方能真正補短板、強弱項、惠民生。

　　監(jiān)管要敢于動真碰硬。國債落地涉及部門、單位較多，而且項目資金分配下達、撥付、使用等環(huán)節(jié)復雜，監(jiān)管起來難度不小。國債資金監(jiān)管要加強部門協(xié)同，緊跟資金、項目走，既要盯住線上的資金流向，也要加強核查現(xiàn)場的項目情況。資金使用和工程建設(shè)關(guān)系國計民生，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金，隨意改變用途，“搭車建設(shè)”無關(guān)項目，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設(shè)等違法違規(guī)行為，要從嚴從重查處、問責。

　　花錢要力爭取得最大效益。災后恢復重建和提升防災減災能力關(guān)系重大，在財政收支壓力較大的情況下，中央財政大力度安排資金支持地方，每一分錢更顯彌足珍貴，必須用在實處、花出效益。一方面，做好資金撥付工作，盡快將資金落實到對應(yīng)項目上，推動盡快形成實物工作量，爭取使項目早日落地見效。另一方面，緊盯資金使用和項目實施情況，避免低效無效支出，真正促進災后恢復重建和提升防災減災能力，做到花錢要問效、無效要問責。

　　萬億元國債資金不是“唐僧肉”，而是人民群眾的“保命錢”。只有確保資金安全、規(guī)范、高效使用，才能讓受災地區(qū)早日重建美好家園，有效補齊防災減災救災能力建設(shè)短板，更好地保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　增發(fā)國債事關(guān)重大，對資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。落地要確保?？顚Ｓ?，監(jiān)管要敢于動真碰硬，花錢要力爭取得最大效益。要確保資金安全、規(guī)范、高效使用，才能讓受災地區(qū)早日重建美好家園。 （作者：曾金華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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