加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度

　　“要緊扣制約科技與經(jīng)濟深度融合的突出問題，圍繞創(chuàng)新要干什么、誰來組織創(chuàng)新、如何支持激勵保護創(chuàng)新，持續(xù)深化改革攻堅，加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度?！苯?，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度的意見》。這是基于全球創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、趨勢作出的重要戰(zhàn)略部署，為全面深化科技體制改革指明了方向。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化改革是根本動力。讓閑置的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來、讓“沉睡”的科研成果“醒”過來……近年來，我國科技體制改革全面發(fā)力、多點突破，143項科技體制改革任務高質(zhì)量完成，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，科技創(chuàng)新的基礎性制度框架基本確立，助推國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。但也要看到，與實現(xiàn)高水平科技自立自強的目標相比，我國科技創(chuàng)新體系建設還存在一些短板亟待補齊，比如科技投入產(chǎn)出效益不高，科技評價體系不適應新發(fā)展要求，科技創(chuàng)新資源分散、重復、低效的問題沒有從根本上得到解決等，影響了我國創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新主體活力的激發(fā)。

　　科技領域需要不斷改革。當今世界，科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。面對新形勢新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高水平科技自立自強需要持續(xù)深化改革攻堅，加快建立與之相適應的全面創(chuàng)新的基礎制度，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。

　　加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度，要健全新型舉國體制。制度優(yōu)勢是我國最顯著的優(yōu)勢，也是我國科技事業(yè)取得歷史性成就的重要法寶。著眼未來，要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，支持那些周期長、風險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有為政府和有效市場更好結合。

　　加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度，要聚焦科技創(chuàng)新體系短板弱項。比如，完善評價制度等基礎改革，在項目評價上建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度；在人才評價上，“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要做好科技管理改革“加減法”，賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機制束縛中解放出來。有序推進創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”機制，改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓更多想干事、能干事的創(chuàng)新人才脫穎而出。此外，加大多元化科技投入、加強知識產(chǎn)權法治保障、構建開放創(chuàng)新生態(tài)，共同形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

　　踏上新征程，要不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快建設全面創(chuàng)新的基礎制度，促進科技與經(jīng)濟深度融合，推動高水平科技自立自強目標早日實現(xiàn)。 （作者：金觀平）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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