持續(xù)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的內(nèi)在要求。為此，必須積極穩(wěn)妥防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地堅(jiān)持化存量遏增量，扎實(shí)推進(jìn)地方債務(wù)化解，地方債務(wù)處置工作取得積極成效。

　　當(dāng)前，地方隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解。總體來看，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，從全國看，地方債務(wù)分布不均勻，有的地方隱性債務(wù)規(guī)模仍然偏高，面臨較大還本付息壓力，風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。要持之以恒攻堅(jiān)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見效。

　　切實(shí)做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，將促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，有效助力高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)”“統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展”。中央金融工作會(huì)議也要求，“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制?！币幌盗兄匾渴?，凸顯防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的緊迫性和重要性。

　　防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要注重遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治。開好“前門”，合理安排新增地方政府債券，管好用好新增債券資金；嚴(yán)堵“后門”，遏制違法違規(guī)舉債融資，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，管控新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債。同時(shí)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，遏制新增隱性債務(wù)。

　　防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要著眼長效機(jī)制建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋的基礎(chǔ)上，還要著力建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。要深化財(cái)稅體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善地方稅體系。推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。同時(shí)，各地還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，創(chuàng)造化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有利條件，在發(fā)展中逐步緩釋直至化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。此前，一些地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部未能做到令行禁止，導(dǎo)致新增隱性債務(wù)、虛假化債、化債不實(shí)等現(xiàn)象發(fā)生，影響了防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作成效，受到嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)。下一步，要繼續(xù)落實(shí)對(duì)隱性債務(wù)問題終身問責(zé)、倒查責(zé)任的要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，讓紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。（金觀平）

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