政策暖風(fēng)頻吹 新經(jīng)濟發(fā)展方興未艾

　　中央經(jīng)濟工作會議明確，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。專家表示，今年以來，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，隨著更多支持政策落地和發(fā)酵，新經(jīng)濟將進一步蓬勃發(fā)展。

　　新經(jīng)濟快速發(fā)展

　　專家表示，中央經(jīng)濟工作會議此次明確提出的幾項重點任務(wù)，比如強化國家戰(zhàn)略科技力量；增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；要擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資等，均將進一步促進新經(jīng)濟發(fā)展。

　　一般而言，新經(jīng)濟主要包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，既涵蓋網(wǎng)上零售、在線辦公、移動出行、在線問診，也離不開5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的支撐。其中，數(shù)字經(jīng)濟是新經(jīng)濟中的典型代表。

　　目前，“三新”經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長“緩沖器”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“生力軍”的作用進一步凸顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年網(wǎng)上零售額僅在前2個月出現(xiàn)小幅負(fù)增長。從3月開始，網(wǎng)上零售額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，到9月已回升至10%以上。全國快遞業(yè)務(wù)完成量增速在2月就率先轉(zhuǎn)正，4月以來增速均超過30%。新冠肺炎疫情也加速了在線辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家郭磊表示，2019年我國“三新”經(jīng)濟增加值為161927億元，占GDP的比重為16.3%，比上年高0.2個百分點；按現(xiàn)價計算的增速為9.3%，比同期名義GDP增速高1.5個百分點。除這一正在形成的增量貢獻外，新經(jīng)濟為傳統(tǒng)經(jīng)濟賦能蘊含著巨大價值。

　　事實上，新經(jīng)濟作為新動能，已成為國民經(jīng)濟實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級重要力量，極大降低了我國經(jīng)濟體系在應(yīng)對疫情等突發(fā)事件時面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險，在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

　　“加快‘新經(jīng)濟’培育和新舊動能轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前經(jīng)濟工作重點任務(wù)之一?！遍_源證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，要擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。數(shù)字經(jīng)濟(大數(shù)據(jù)、云計算等)、新型基建(5G、人工智能等)、技術(shù)改造(信息化、自動化等)等相關(guān)投資，或是政策進一步加大支持力度的方向。

　　各層面政策爭相出臺

　　從我國目前的經(jīng)濟情況看，新經(jīng)濟已占相當(dāng)大比重，近年來已成為經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位重要來源之一?！靶陆?jīng)濟在當(dāng)前扮演了非常重要的角色，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的主要方向?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示。在新經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，有不少地方看到機會，紛紛出臺政策予以支持。

　　4月，上海市政府發(fā)布的《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2020-2022年)》提出，打造四個“100+”，即集聚100+創(chuàng)新企業(yè)、推出100+應(yīng)用場景、打造100+品牌產(chǎn)品、突破100+關(guān)鍵技術(shù)。除指出無人工廠、遠(yuǎn)程辦公、在線金融服務(wù)、新型移動出行等發(fā)展重點外，在保障措施方面，方案還要求實行包容審慎監(jiān)管、探索新型人才從業(yè)評價等。

　　9月，北京發(fā)布的《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要》強調(diào)，將北京市建設(shè)成為國際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市；到2022年數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)GDP比重達到55%；突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制約束和政策瓶頸，建立數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)等。11月，廣東也就《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》開始征求意見，提出全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點。

　　除了地方層面，中央各部門對新經(jīng)濟發(fā)展也有部署。比如，國務(wù)院此前發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，出臺政策舉措支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委日前也召開全國發(fā)展和改革工作會議，要求加力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　促進新經(jīng)濟守正創(chuàng)新

　　一方面，新經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展重要動力源泉，應(yīng)著力培育，助力新經(jīng)濟發(fā)展壯大，釋放創(chuàng)新活力。另一方面，新經(jīng)濟發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，比如新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，對監(jiān)管的包容審慎要求越來越高；新經(jīng)濟對數(shù)據(jù)的應(yīng)用涉及方方面面，但數(shù)據(jù)安全、隱私保護問題逐步凸顯；新經(jīng)濟既可能讓數(shù)據(jù)成為企業(yè)核心競爭力，同時也加劇行業(yè)壟斷……

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生認(rèn)為，要關(guān)注被數(shù)字鴻溝阻隔的群體，也要應(yīng)對好由于新經(jīng)濟加劇市場競爭引發(fā)的貧富分化問題。比如，新的商業(yè)模式可能對相關(guān)傳統(tǒng)行業(yè)造成沖擊，帶來線上線下模式收入分化。新經(jīng)濟也可能存在“贏者通吃”問題，加大收入差距。政府應(yīng)扮演好制度建設(shè)者和社會兜底者的角色，讓大多數(shù)人享受到經(jīng)濟繁榮的成果。

　　中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所數(shù)字經(jīng)濟研究室主任蔡躍洲建議，監(jiān)管和規(guī)制需行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門共同配合，對新經(jīng)濟領(lǐng)域特別是在圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺形成的生態(tài)體系中處于主導(dǎo)地位的企業(yè)行為及時跟進、認(rèn)定并進行相應(yīng)干預(yù)。

　　另外，新經(jīng)濟當(dāng)中的隱私保護問題也值得關(guān)注。中誠信集團董事長毛振華認(rèn)為，監(jiān)管部門要對數(shù)據(jù)鏈條進行梳理、科學(xué)分類，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，從而對企業(yè)利用數(shù)據(jù)的行為進行監(jiān)管。還要把數(shù)據(jù)運用、數(shù)據(jù)收集和完全以加工整理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的公司分開，啟用專門數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)放牌照，使數(shù)據(jù)收集、運用、加工、整理、銷售、服務(wù)成為專門業(yè)態(tài)，從現(xiàn)有大公司里分離出來。（趙白執(zhí)南 彭揚）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀