改革開放縱深推進(jìn) 明年有望迎來新突破


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-12-30





  “十四五”開局之年,新一輪改革開放將向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁進(jìn)。這是日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上釋放的明確信號。會議指出,全面推進(jìn)改革開放。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,起到牽一發(fā)而動全身的效果。要用好寶貴時間窗口,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新。


  業(yè)內(nèi)專家指出,新時期改革開放藍(lán)圖已經(jīng)繪就,包括國企改革、財稅體制改革、市場化改革等多個領(lǐng)域都將向縱深推進(jìn),明年有望迎來新的突破。開放也將邁向更高水平,以制度型開放拓展國際合作新空間,增強(qiáng)國際競爭新優(yōu)勢。


  用好寶貴時間窗口 改革向縱深推進(jìn)


  中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,全面推進(jìn)改革開放。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進(jìn)。


  會議指出,要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào)。要深入實施國企改革三年行動,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理,激發(fā)各類市場主體活力。要放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)公平競爭,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),建設(shè)統(tǒng)一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要健全金融機(jī)構(gòu)治理,促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,提高上市公司質(zhì)量,打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。


  談及下一步的改革工作,國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前在撰文中表示,全面推進(jìn)改革開放?!案罅Χ韧七M(jìn)改革創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。


  2020年,我國改革開放實現(xiàn)重要突破。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和要素市場化配置體制機(jī)制改革邁向縱深,國企改革取得新成效,海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局,對外貿(mào)易和利用外資逆勢增長,共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn),區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署,改革開放在新的起點(diǎn)上再出發(fā)。


  2021年,新的改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就。財稅體制改革方面,財政部黨組書記、部長劉昆撰文表示,應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,切實發(fā)揮稅收功能作用。健全地方稅體系,培育地方稅源。健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。深化稅收征管制度改革。


  市場化改革方面,日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出,要持續(xù)深化市場化改革。推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,依法推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革,完善價格形成機(jī)制。


  國企改革方面,實施國有企業(yè)改革三年行動方案,推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,弘揚(yáng)企業(yè)家精神。


  中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示,明年穩(wěn)增長壓力不像往年那么大,這就形成一個難得的時間窗口,要用好這個時間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。


  新起點(diǎn)再出發(fā) 開放邁向更高水平


  中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,實行高水平對外開放,并從營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,到積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),全面勾勒出新時期對外開放的施工藍(lán)圖。


  分析指出,這一系列部署的底氣來自我國全面開放新格局的穩(wěn)步推進(jìn),來自我國對外經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚(yáng)的成績。


  記者從商務(wù)部獲悉,現(xiàn)在平均每分鐘就有6000萬元人民幣的貨物進(jìn)出境,成為中國和世界的有效連接,為世界經(jīng)貿(mào)合作增添了中國動能。


  在疫情大考的特殊之年,我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展走出了亮麗的反轉(zhuǎn)曲線。商務(wù)部預(yù)測,2020年,我國進(jìn)出口總額有望達(dá)到32萬億元人民幣左右,進(jìn)出口總額和國際市場份額雙創(chuàng)歷史新高;實際使用外資將超過1400億美元,再創(chuàng)歷史新高。


  成績的背后,是我國推進(jìn)對外開放的堅定行動。從年初外商投資法及其實施條例落地生效,到6月外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減,再到自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)圍,海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速施工,推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署……重磅舉措相繼落地,開放格局逐步完善。


  展望明年,我國開放還將向著更高水平闊步前行。記者了解到,相關(guān)部門已經(jīng)開始緊鑼密鼓的部署。26日的全國商務(wù)工作電視電話會議明確,2021年將深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,建設(shè)高水平開放平臺,加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。


  此前,海關(guān)總署黨委擴(kuò)大會議明確,強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),大力支持高水平對外開放。圍繞“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)國際合作,加快推進(jìn)RCEP實施準(zhǔn)備工作,大力支持“中歐班列”發(fā)展。


  地方層面也在積極行動。12月28日,上海在市政府新聞發(fā)布會上明確,將主動對接RCEP,同時瞄準(zhǔn)更高水平的CPTPP,加快推進(jìn)全方位高水平對外開放。


  商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高水平開放的新發(fā)展階段,要以制度型開放拓展國際合作新空間,增強(qiáng)國際競爭新優(yōu)勢。這就需要在加快國內(nèi)配套制度完善的同時,繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,統(tǒng)籌國際國內(nèi)規(guī)則發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一大市場形成,加速構(gòu)建新發(fā)展格局。


  推動改革和開放相互促進(jìn) 助力構(gòu)建新發(fā)展格局


  對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“推動改革和開放相互促進(jìn)”,專家指出,以開放倒逼改革,同時以改革推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制,將是下一步的重要任務(wù)。


  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,在高水平開放過程中,我們對標(biāo)先進(jìn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,包括產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及競爭中立原則等,加快構(gòu)建制度型開放體系。而這一制度體系的建設(shè)本身就是改革的內(nèi)容。


  桑百川進(jìn)一步分析,RCEP是中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中取得的重大進(jìn)展。我國正在為該協(xié)議的順利履行制定相應(yīng)落地規(guī)則,這其中就需要在多個領(lǐng)域全面深化改革。比如提高政策透明度、完善競爭中立原則、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、降低關(guān)稅水平等。


  “這些在參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中要履行的義務(wù),恰恰也是下一步國內(nèi)制度改革所要突破的方向?!鄙0俅ㄕf,我國將在改革和開放的相互促進(jìn)中,推動開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷完善,為本國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。


  龐超然表示,實行高水平開放,需要充分借鑒吸收國際先進(jìn)規(guī)則和優(yōu)秀做法,持續(xù)倒逼國內(nèi)改革走深走實;推動改革不斷深化,有助于推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變,是更深層次開放的核心要義。(記者 孫韶華 王文博 實習(xí)生 王惠民)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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