改革開放縱深推進(jìn) 明年有望迎來(lái)新突破

　　“十四五”開局之年，新一輪改革開放將向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁進(jìn)。這是日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上釋放的明確信號(hào)。會(huì)議指出，全面推進(jìn)改革開放。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，新時(shí)期改革開放藍(lán)圖已經(jīng)繪就，包括國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)化改革等多個(gè)領(lǐng)域都將向縱深推進(jìn)，明年有望迎來(lái)新的突破。開放也將邁向更高水平，以制度型開放拓展國(guó)際合作新空間，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　用好寶貴時(shí)間窗口　改革向縱深推進(jìn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，全面推進(jìn)改革開放。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。

　　會(huì)議指出，要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要健全金融機(jī)構(gòu)治理，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　談及下一步的改革工作，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前在撰文中表示，全面推進(jìn)改革開放。“更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。

　　2020年，我國(guó)改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革邁向縱深，國(guó)企改革取得新成效，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局，對(duì)外貿(mào)易和利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署，改革開放在新的起點(diǎn)上再出發(fā)。

　　2021年，新的改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就。財(cái)稅體制改革方面，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆撰文表示，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，切實(shí)發(fā)揮稅收功能作用。健全地方稅體系，培育地方稅源。健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。深化稅收征管制度改革。

　　市場(chǎng)化改革方面，日前召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，要持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。

　　國(guó)企改革方面，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，明年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不像往年那么大，這就形成一個(gè)難得的時(shí)間窗口，要用好這個(gè)時(shí)間窗口，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　新起點(diǎn)再出發(fā)　開放邁向更高水平

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，實(shí)行高水平對(duì)外開放，并從營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，到積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），全面勾勒出新時(shí)期對(duì)外開放的施工藍(lán)圖。

　　分析指出，這一系列部署的底氣來(lái)自我國(guó)全面開放新格局的穩(wěn)步推進(jìn)，來(lái)自我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)的成績(jī)。

　　記者從商務(wù)部獲悉，現(xiàn)在平均每分鐘就有6000萬(wàn)元人民幣的貨物進(jìn)出境，成為中國(guó)和世界的有效連接，為世界經(jīng)貿(mào)合作增添了中國(guó)動(dòng)能。

　　在疫情大考的特殊之年，我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展走出了亮麗的反轉(zhuǎn)曲線。商務(wù)部預(yù)測(cè)，2020年，我國(guó)進(jìn)出口總額有望達(dá)到32萬(wàn)億元人民幣左右，進(jìn)出口總額和國(guó)際市場(chǎng)份額雙創(chuàng)歷史新高；實(shí)際使用外資將超過(guò)1400億美元，再創(chuàng)歷史新高。

　　成績(jī)的背后，是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開放的堅(jiān)定行動(dòng)。從年初外商投資法及其實(shí)施條例落地生效，到6月外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速施工，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署……重磅舉措相繼落地，開放格局逐步完善。

　　展望明年，我國(guó)開放還將向著更高水平闊步前行。記者了解到，相關(guān)部門已經(jīng)開始緊鑼密鼓的部署。26日的全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議明確，2021年將深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，建設(shè)高水平開放平臺(tái)，加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

　　此前，海關(guān)總署黨委擴(kuò)大會(huì)議明確，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，大力支持高水平對(duì)外開放。圍繞“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作，加快推進(jìn)RCEP實(shí)施準(zhǔn)備工作，大力支持“中歐班列”發(fā)展。

　　地方層面也在積極行動(dòng)。12月28日，上海在市政府新聞發(fā)布會(huì)上明確，將主動(dòng)對(duì)接RCEP，同時(shí)瞄準(zhǔn)更高水平的CPTPP，加快推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高水平開放的新發(fā)展階段，要以制度型開放拓展國(guó)際合作新空間，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這就需要在加快國(guó)內(nèi)配套制度完善的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)形成，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)　助力構(gòu)建新發(fā)展格局

　　對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)”，專家指出，以開放倒逼改革，同時(shí)以改革推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，將是下一步的重要任務(wù)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在高水平開放過(guò)程中，我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及競(jìng)爭(zhēng)中立原則等，加快構(gòu)建制度型開放體系。而這一制度體系的建設(shè)本身就是改革的內(nèi)容。

　　桑百川進(jìn)一步分析，RCEP是中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中取得的重大進(jìn)展。我國(guó)正在為該協(xié)議的順利履行制定相應(yīng)落地規(guī)則，這其中就需要在多個(gè)領(lǐng)域全面深化改革。比如提高政策透明度、完善競(jìng)爭(zhēng)中立原則、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低關(guān)稅水平等。

　　“這些在參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中要履行的義務(wù)，恰恰也是下一步國(guó)內(nèi)制度改革所要突破的方向。”桑百川說(shuō)，我國(guó)將在改革和開放的相互促進(jìn)中，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷完善，為本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　龐超然表示，實(shí)行高水平開放，需要充分借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和優(yōu)秀做法，持續(xù)倒逼國(guó)內(nèi)改革走深走實(shí)；推動(dòng)改革不斷深化，有助于推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，是更深層次開放的核心要義。（記者 孫韶華 王文博　實(shí)習(xí)生 王惠民）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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