覆蓋領域更廣 優(yōu)惠政策更多 中國吸引外資再出實招

　　從1108條增加到1235條，一年內(nèi)增加127條，增幅超過10%——12月28日，國家發(fā)改委和商務部公開發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》。

　　國家發(fā)改委有關負責人指出，增加的條目意味著更多新領域?qū)⑾蛲馍掏顿Y敞開大門，外資企業(yè)將迎來更大發(fā)展機遇，也將更好服務于新發(fā)展格局。

　　覆蓋領域更廣

　　2020年版鼓勵目錄更長了！總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。

　　數(shù)量的增加，源自對原條目覆蓋領域進行了拓展——

　　進一步發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的積極作用。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，根據(jù)“引資補鏈”“引資強鏈”“引資擴鏈”導向增加相關內(nèi)容。原材料領域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維等條目；零部件領域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、輪速傳感器等條目；終端產(chǎn)品領域，新增或修改集成電路測試設備、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、人工智能輔助醫(yī)療設備等條目。

　　進一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)。全國目錄將促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為本次修訂的重點之一，在擴大開放中發(fā)展新業(yè)態(tài)和新型基礎設施建設。比如，在研發(fā)設計領域，新增或修改第五代移動通信技術研發(fā)、區(qū)塊鏈技術開發(fā)、污水處理設施設計等條目；商務服務領域，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成等條目；信息服務領域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

　　進一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)。中西部目錄根據(jù)相關?。▍^(qū)、市）意見，適當增加條目，助推區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展和外向型產(chǎn)業(yè)集群。例如，在黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等條目。

　　“2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及其實施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進一步明確了我國鼓勵外商投資的行業(yè)、領域和地區(qū)?！眹野l(fā)改委有關負責人表示。

　　穩(wěn)定外資基本盤

　　鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年，為何本次修訂與上一版僅隔1年？

　　上述負責人指出，這是當前形勢下進一步穩(wěn)外資的重要舉措。總的考慮是為積極應對外部環(huán)境復雜變化和全球跨境投資下行態(tài)勢，堅持擴大開放、吸引外資方向，堅持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。

　　該負責人分析，當前，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了中國約1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/5的稅收和1/15的就業(yè)，已經(jīng)成為中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，外商投資企業(yè)在全球范圍配置生產(chǎn)要素、布局供應鏈，具有參與國際經(jīng)濟循環(huán)的天然優(yōu)勢，帶動中國境內(nèi)上下游企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻了中國進出口總額的約40%，也是國際循環(huán)的重要主體。因此，鼓勵外商投資有利于促進國內(nèi)國際資本、技術、人才等要素暢通循環(huán)，有利于增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“新版鼓勵目錄的發(fā)布，有助于進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！鄙虅詹坑嘘P負責人說。

　　優(yōu)惠政策更多

　　今年1月1日起施行的《外商投資法》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業(yè)、領域、地區(qū)投資?！锻馍掏顿Y法實施條例》進一步規(guī)定，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業(yè)、領域、地區(qū)。

　　作為中國重要的外商投資促進政策，2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及實施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進一步明確了中國鼓勵外商投資的行業(yè)、領域和地區(qū)。

　　根據(jù)鼓勵目錄，外資企業(yè)不僅可以投資更多領域，而且能享受一系列優(yōu)惠政策。

　　具體來看，一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設備，除《進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

　　國家發(fā)改委有關負責人介紹，2020年版鼓勵目錄將于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關優(yōu)惠政策。

　　兩部門表示，未來將做好鼓勵目錄發(fā)布后的貫徹落實工作，幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵政策。對外資企業(yè)來說，這無疑是吃下了一顆“定心丸”。（記者 徐佩玉）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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