新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄吸引外資加速優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　12月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，迅速引發(fā)業(yè)界關(guān)注。3月開(kāi)始啟動(dòng)，本次修訂《鼓勵(lì)目錄》歷時(shí)約10個(gè)月，與上一版僅相隔1年。修訂后的《鼓勵(lì)目錄》總條目1235條，比2019年版增加127條，修改88條?！豆膭?lì)目錄》的修訂傳遞出哪些吸引外資的信號(hào)？各地應(yīng)如何更好利用這一外商投資新利好？

　　吸引外資加速優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　12月28日，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在就2020年版《鼓勵(lì)目錄》進(jìn)行解讀時(shí)介紹，本次修訂主要有四個(gè)亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步增加鼓勵(lì)外商投資條目，擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，2020年版《鼓勵(lì)目錄》的四大亮點(diǎn)反映出中國(guó)在吸收外資方面的三大趨勢(shì)：一是隨著外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來(lái)越短，鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越多，外資企業(yè)將在中國(guó)擁有更大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?；二是從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，體現(xiàn)了中國(guó)加速優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大力度鼓勵(lì)外資流入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展；三是從區(qū)域來(lái)看，體現(xiàn)了中國(guó)加速推動(dòng)?xùn)|中西和東北等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，這些區(qū)域和領(lǐng)域展現(xiàn)的外商投資機(jī)遇將越來(lái)越多。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道，此次《鼓勵(lì)目錄》修訂的亮點(diǎn)變化體現(xiàn)出當(dāng)前吸引外資既要有效地穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心，更好地穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，又要更好地引導(dǎo)外資企業(yè)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)的投資，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量導(dǎo)向、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短的導(dǎo)向以及構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)向。

　　中國(guó)在穩(wěn)外資的同時(shí)也在持續(xù)優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月全國(guó)實(shí)際使用外資8993.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%（折合1294.7億美元，同比增長(zhǎng)4.1%）。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)16.1%，占全國(guó)實(shí)際使用外資的78.3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)31.6%。

　　配套政策須跟上

　　今年以來(lái)，中國(guó)發(fā)布了2020年全國(guó)版負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單以及《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》?！豆膭?lì)目錄》的發(fā)布更是釋放了市場(chǎng)潛力和政策優(yōu)惠雙重紅利，為外商深耕中國(guó)市場(chǎng)拓展了更大空間。

　　劉向東表示，鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄旨在通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)外資投向，而負(fù)面清單旨在明確外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的邊界，兩者的有效結(jié)合能為外資提供清晰的信號(hào)，即在準(zhǔn)入的前提下可以有導(dǎo)向地享受同等的優(yōu)惠政策，積極滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系更完整、更健康和更可持續(xù)。

　　張建平強(qiáng)調(diào)，《鼓勵(lì)目錄》體現(xiàn)出中國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展的進(jìn)程中，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向方面特別希望外資能夠優(yōu)先考慮進(jìn)入的領(lǐng)域，尤其對(duì)外資投向中西部地區(qū)在普遍鼓勵(lì)政策基礎(chǔ)上配套采取了稅收、土地等優(yōu)惠政策。

　　如何更好發(fā)揮《鼓勵(lì)目錄》的“指揮棒”作用，加快外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　張建平認(rèn)為，更好地發(fā)揮《鼓勵(lì)目錄》的作用，至少需要采取三大舉措：一是圍繞外商投資法及其配套條例，要進(jìn)一步通過(guò)改革簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，提高備案注冊(cè)等手續(xù)的效率，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前內(nèi)外資企業(yè)一視同仁；二是要加強(qiáng)對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)，在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面內(nèi)外資企業(yè)一視同仁；三是繼續(xù)加大改革開(kāi)放力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正讓外資企業(yè)在雙循環(huán)中的作用不斷得到提升。

　　劉向東補(bǔ)充稱(chēng)，《鼓勵(lì)目錄》發(fā)布后還需要出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，包括各地在土地供應(yīng)、稅收減免等方面出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，以便使其與地方的相關(guān)規(guī)劃相適應(yīng)，并因地制宜提供更加便利的營(yíng)商環(huán)境，推出更新的穩(wěn)外資相關(guān)政策措施。（記者吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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