不到五年撬動(dòng)超萬(wàn)億投資 中國(guó)PPP基金引導(dǎo)效應(yīng)顯著

　　記者近日在云南省廣南至那灑高速公路上看到，路邊長(zhǎng)滿各種各樣的花草，樹木郁郁蔥蔥，服務(wù)區(qū)民族特色濃郁。這條連接云南、廣西兩省區(qū)的重要通道，改善了區(qū)域交通基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這條路是中國(guó)政府和社會(huì)資本合作融資支持基金（簡(jiǎn)稱“中國(guó)PPP基金”）采用政企合作基金撬動(dòng)社會(huì)投資、助力地方補(bǔ)短板、拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　中國(guó)PPP基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信集團(tuán)、中國(guó)人壽等國(guó)內(nèi)10家大型金融、投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立的公司制基金。該基金由中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司（母基金）和中國(guó)政企合作投資基金管理有限責(zé)任公司（母基金管理公司）共同完成對(duì)PPP項(xiàng)目的融資支持工作。2016年3月，中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司正式成立。

　　該基金致力于引導(dǎo)社會(huì)資本參與京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目，以及旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)PPP項(xiàng)目的建設(shè)。

　　成立以來(lái)，該基金加速在各地落地，項(xiàng)目涉及交通運(yùn)輸、市政工程、園區(qū)建設(shè)、地下管廊、棚戶區(qū)改造、生態(tài)保護(hù)和水系治理、新型城鎮(zhèn)化、綜合管理、片區(qū)開發(fā)、海綿城市、旅游、教育、文化、體育等領(lǐng)域。

　　截至2020年10月底，該基金投資項(xiàng)目遍布全國(guó)28個(gè)省區(qū)市，累計(jì)簽約項(xiàng)目120多個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資額逾1萬(wàn)億元；累計(jì)撥款項(xiàng)目100余個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資額逾8500億元。

　　云南基投公司是中國(guó)PPP基金在云南省內(nèi)投資項(xiàng)目落地的首家合作企業(yè)。通過(guò)與云南基投公司合作，該基金在云南已投資實(shí)施了文山州廣那高速、紅河州元蔓高速、紅河州元綠高速、香麗高速等項(xiàng)目，中國(guó)PPP基金投資額逾37億元，涉及項(xiàng)目總投資額615億元。

　　云南基投公司副董事長(zhǎng)吳亞俊表示，引入中國(guó)PPP基金后，項(xiàng)目合規(guī)性有了保障，加強(qiáng)了各方對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度，提高了項(xiàng)目自身知名度，同時(shí)也為爭(zhēng)取中央財(cái)政資金開辟了一條新渠道。

　　記者了解到，PPP項(xiàng)目參與各方一般包括項(xiàng)目發(fā)起方、實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府方出資代表和社會(huì)資本方。中國(guó)PPP基金主要以財(cái)務(wù)投資人身份通過(guò)股權(quán)直投、認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目基金的基金份額以及與國(guó)內(nèi)各省區(qū)合作設(shè)立的省級(jí)PPP子基金來(lái)投資、參與PPP項(xiàng)目。

　　中國(guó)PPP基金項(xiàng)目經(jīng)理介紹，該基金通過(guò)對(duì)政策性、公益性、社會(huì)效應(yīng)強(qiáng)的PPP項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、審批手續(xù)、采購(gòu)程序、主體合規(guī)性、融資結(jié)構(gòu)合理性、項(xiàng)目公司內(nèi)部管理、項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等全過(guò)程跟蹤督導(dǎo)，約束各參與主體規(guī)范運(yùn)作，提高項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力。另外，為社會(huì)資本方項(xiàng)目融資起到增信作用，降低融資成本。

　　工商銀行云南省分行大客戶中心副總經(jīng)理孫海說(shuō)，廣那高速公路獲中國(guó)PPP基金支持，強(qiáng)化了項(xiàng)目資本金來(lái)源保障，一定程度上降低了項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行等投資機(jī)構(gòu)信心倍增。廣那高速公路通車后，改變了沿線群眾日常出行和生產(chǎn)生活。

　　相關(guān)受訪人士表示，希望該基金持續(xù)加大投資力度和規(guī)模，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大公共服務(wù)供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量。

　　中國(guó)PPP基金項(xiàng)目經(jīng)理表示，隨著PPP市場(chǎng)有序發(fā)展，該基金將更加關(guān)注運(yùn)營(yíng)屬性強(qiáng)、引導(dǎo)示范意義大的PPP項(xiàng)目，積極探索創(chuàng)新合作模式，提升項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作水平，更好地服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展目標(biāo)和政府相關(guān)部門工作。（記者 浦超）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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