今年財(cái)政政策如何發(fā)力？財(cái)長(zhǎng)劉昆透露四大重點(diǎn)

　　我國(guó)一年財(cái)政支出高達(dá)三四十萬(wàn)億元，今年財(cái)政政策如何發(fā)力，資金怎么花備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　近日財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受新華社采訪時(shí)，闡述了今年積極財(cái)政政策重點(diǎn)，以及這筆巨額財(cái)政資金的重點(diǎn)支持方向。

　　重點(diǎn)一：保持一定減稅降費(fèi)力度

　　去年我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模高達(dá)2.5萬(wàn)億元，其中減免社保費(fèi)力度較大，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)了疫情難關(guān)。去年一些階段性、應(yīng)急性減稅降費(fèi)政策已經(jīng)在年底到期，企業(yè)十分關(guān)心今年我國(guó)是否還會(huì)出臺(tái)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，今年減稅降費(fèi)政策將如何推進(jìn)。

　　劉昆表示，財(cái)政部門(mén)將克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位；在保持一定減稅降費(fèi)力度基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)政策。

　　劉昆表示，綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，今年保持一定的減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策，幫扶企業(yè)，再“送一程”。

　　“近年來(lái)，我們實(shí)施的許多減稅降費(fèi)政策不是一次性、臨時(shí)性的，而是制度性、持續(xù)性的，多年實(shí)施下來(lái)，疊加累積效應(yīng)越來(lái)越大，企業(yè)減負(fù)也會(huì)越來(lái)越明顯?！眲⒗フf(shuō)。

　　制度性減稅降費(fèi)主要體現(xiàn)在增值稅減稅、個(gè)人所得稅減稅和社保費(fèi)降費(fèi)。其中，增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣增加，并將稅率簡(jiǎn)并下調(diào)至6%、9%、13%三檔。個(gè)稅提高起征點(diǎn)，擴(kuò)大稅率級(jí)距，并引入6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。社保費(fèi)調(diào)整基數(shù)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%。

　　中國(guó)政法大學(xué)施正文教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，考慮到財(cái)政可持續(xù)性，今年減稅降費(fèi)規(guī)模不會(huì)像去年那么大，但估計(jì)也會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　重點(diǎn)二：花錢(qián)兜底民生等領(lǐng)域

　　去年受疫情沖擊，地方財(cái)政收入下滑，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆泵媾R較大壓力，為此去年中央和地方財(cái)政資金重點(diǎn)兜底“三?！敝С?，今年也將如此。

　　“財(cái)政收支壓力再大，也要堅(jiān)決保障好民生支出?！眲⒗フf(shuō)，2021年，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜牢兜實(shí)基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　各地財(cái)政支出中，民生支出占比較大。比如去年山東民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到79.4%。

　　今年具體哪些領(lǐng)域民生支出會(huì)增加？劉昆表示，加大教育財(cái)政投入，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

　　重點(diǎn)三：直達(dá)資金總量和范圍擴(kuò)大

　　為了及時(shí)紓困企業(yè)和困難群眾，去年我國(guó)首創(chuàng)了財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將1.7萬(wàn)億元資金快速直達(dá)市縣基層財(cái)政，用好這筆“救命錢(qián)”。

　　劉昆介紹，2020年，財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)已經(jīng)完成，截至12月29日，1.52萬(wàn)億元已經(jīng)投入使用，效果明顯。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周。資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保了每一分錢(qián)都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。

　　2000年10月，國(guó)務(wù)院要求研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。劉昆表示，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化制度化安排，推動(dòng)資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。今年直達(dá)資金總量將比去年有所增加，范圍擴(kuò)大。

　　重點(diǎn)四：高度警惕地方債風(fēng)險(xiǎn)

　　為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊，地方政府去年大規(guī)模舉債，目前地方政府債務(wù)余額近26萬(wàn)億元，債務(wù)率逼近100%警戒線。另外規(guī)模較大的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。2021年地方政府償債規(guī)模較大，如何防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)備受外界關(guān)注。

　　目前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但有的地區(qū)仍在新增隱性債務(wù)，個(gè)別地區(qū)償債風(fēng)險(xiǎn)有所上升。對(duì)此，劉昆表示將“密切關(guān)注、高度警惕”。

　　“平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作?！眲⒗フf(shuō)。

　　多位財(cái)稅專家分析，目前地方政府顯性債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，今年地方政府舉債增長(zhǎng)速度將會(huì)有所放緩，更好地與財(cái)政收入增速相匹配。 （陳益刊）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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