國際貨幣基金組織：預(yù)計2021年中國GDP增速為7.9%

　　當(dāng)?shù)貢r間1月8日，國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會結(jié)束了與中國的第四條磋商，發(fā)布工作人員報告。

　　所謂第四條磋商是指根據(jù)IMF協(xié)定第四條，IMF每年會向其成員經(jīng)濟體派遣一個工作小組，與所在經(jīng)濟體的政府就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和政策進(jìn)行討論，提出評估意見并撰寫報告交IMF執(zhí)董會討論。討論結(jié)束后，總裁兼執(zhí)董會主席總結(jié)執(zhí)董們的觀點，并將該總結(jié)轉(zhuǎn)交經(jīng)濟體當(dāng)局。

　　去年10月26日至11月4日，在IMF中國代表團團長、亞太部助理主任Helge Berger牽頭下，IMF團隊與中方進(jìn)行了2020年第四條款在線磋商。

　　根據(jù)磋商后的報告，IMF執(zhí)董會認(rèn)為，中國推出了有力的防疫措施，迅速開展政策行動緩解危機影響，以此支持經(jīng)濟從危機中持續(xù)復(fù)蘇。中國的經(jīng)濟活動持續(xù)回歸正常，國內(nèi)疫情得到控制，預(yù)計2020年中國GDP增速為1.9%，2021年增速達(dá)7.9%。

　　主要經(jīng)濟指標(biāo)方面，IMF稱，中國核心消費者物價指數(shù)(CPI)仍將維持低位。2020年-2021年通脹率將低于疫情前約3%的目標(biāo)。企業(yè)部門杠桿占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重預(yù)計將上升約10個百分點。經(jīng)常賬戶順差預(yù)計將從2019年占GDP的1.0%擴大至2020年的1.9%，此后在2021年收窄至1%以下。

　　2020年中國經(jīng)常賬戶順差短暫上升，原因在于大宗商品價格下跌、出境旅游銳減、防疫物資及其他貨物出口激增等因素影響，其中后者得益于中國較早恢復(fù)生產(chǎn)以及出口價格的上漲。

　　IMF表示，中國政府采取的經(jīng)濟和金融政策為經(jīng)濟復(fù)蘇提供了支撐。政策制定者推出了金融紓困和財政支持措施，以保護受影響最嚴(yán)重的企業(yè)，同時維護了金融穩(wěn)定。這些措施包括向銀行體系提供流動性、擴大向小型企業(yè)的再貸款、延期貸款還本付息至2021年一季度、增加失業(yè)保險支付及覆蓋范圍、向企業(yè)提供稅收減免、允許企業(yè)暫緩繳納社會保險等。在這些政策下，IMF預(yù)計，中國廣義政府赤字(包括的預(yù)算外投資支出)將從2019年占GDP的12.6%上升至2020年的18.2%。

　　IMF還指出，盡管中國經(jīng)濟受到疫情沖擊，但結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)展，包括進(jìn)一步開放金融領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單，取消境外機構(gòu)投資者投資額度限制；進(jìn)一步推動勞動力市場改革，通過戶籍制度改革提高了勞動力流動性；進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，修訂專利法，促進(jìn)創(chuàng)新。不過，實體部門改革進(jìn)展較慢，尤其是國企改革方面。IMF認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革將是提升潛在增長，減少外部失衡，建立更具韌性、更為綠色和更加包容的經(jīng)濟體的關(guān)鍵。

　　“中國的經(jīng)濟增長仍不平衡，財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)旨在加強私人部門需求，以實現(xiàn)更平衡的中期增長?！盜MF表示。

　　IMF呼吁中國繼續(xù)采取適度支持性的財政和貨幣政策，直到經(jīng)濟復(fù)蘇企穩(wěn)為止。從中期看，中國有必要開展財政整頓以確保債務(wù)可持續(xù)。IMF認(rèn)為，為盡可能擴大政策空間，中國應(yīng)進(jìn)一步完善宏觀財政框架，包括政府間協(xié)調(diào)和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)；同時應(yīng)推動貨幣政策框架現(xiàn)代化，以加強傳統(tǒng)利率政策傳導(dǎo)并增強金融中介作用。IMF還呼吁中國加強社會保障體系以減少預(yù)防性儲蓄——而這與提高稅收體系累進(jìn)性相結(jié)合，將有助于解決收入不平等問題。

　　IMF強調(diào)了積極主動應(yīng)對金融脆弱性以維護金融穩(wěn)定的重要性。隨著經(jīng)濟復(fù)蘇企穩(wěn)，對金融部門的臨時性支持措施應(yīng)予以撤銷，取而代之的是出臺政策解決問題貸款并加強監(jiān)管框架。中國有必要根據(jù)國際最佳實踐建立全面的銀行重組框架，以使實力較弱的銀行能有序退出。在數(shù)字貨幣方面，IMF專家與中國政府一樣，認(rèn)為數(shù)字貨幣會帶來好處，但還需要開展更多工作評估其風(fēng)險。

　　IMF歡迎中國對參與全球合作作出的承諾，指出中國及其伙伴可在開放的國際貿(mào)易體系中發(fā)揮重要作用。同時，IMF對中國希望在多邊合作中發(fā)揮重要作用以應(yīng)對緊迫的全球性挑戰(zhàn)表示歡迎，這包括讓各國廣泛獲得在華研發(fā)并獲批的疫苗、減緩氣候變化等。

　　IMF還肯定了中國在20國集團暫停償債倡議和債務(wù)處理的共同框架下，為低收入國家提供債務(wù)減免方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，但指出進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)透明度對全球債務(wù)減免工作的必要性。執(zhí)董們還對中國宏大的減排計劃和增加綠色投資表示歡迎。

　　轉(zhuǎn)自：國際金融報

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