部委年度工作會(huì)議密集召開 劃定三大關(guān)鍵詞

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步。中央各部委近期密集召開了年度工作會(huì)議，確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的具體施工路線圖。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、扶持中小企業(yè)是今年經(jīng)濟(jì)工作的三大關(guān)鍵詞。

　　專家分析認(rèn)為，進(jìn)入2021年，經(jīng)濟(jì)工作由疫情應(yīng)對(duì)之下的政策體系，向著疫情之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策保障轉(zhuǎn)變。宏觀政策將繼續(xù)保持一定延續(xù)性，形成內(nèi)生動(dòng)力為主、政策動(dòng)力為輔的新階段。將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎珳?zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　2021年是“十四五”開局之年，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開啟。去年年底召開的中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等直面新發(fā)展階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為2021年各項(xiàng)工作掌舵定向。

　　近期陸續(xù)召開的中央各部委工作會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了重點(diǎn)工作任務(wù)。日前召開的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議提出2021年十項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中居首位的是“精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議也將“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”列為2021年首要任務(wù)。

　　發(fā)改委指出，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，完善宏觀政策組合，強(qiáng)化預(yù)期管理，促進(jìn)形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議在部署今年的重點(diǎn)工作時(shí)也著重強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需。會(huì)議指出，在促進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，需求側(cè)管理貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的變革，最關(guān)鍵的是把制約內(nèi)需擴(kuò)大的堵點(diǎn)打通。

　　消費(fèi)方面，商務(wù)部指出，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，加快培育新型消費(fèi)，搭建消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。

　　投資方面，發(fā)改委明確將圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部表示2021年將加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊中西部地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)能力建設(shè)，全面推動(dòng)城際鐵路、市域(郊)鐵路發(fā)展。

　　第十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗告訴第一財(cái)經(jīng)記者，2021年把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，從而帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、激發(fā)企業(yè)活力等環(huán)節(jié)持續(xù)向好，釋放更有力、更持久的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。要圍繞顯著擴(kuò)大中等收入群體和顯著縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和人民生活差距方面下力氣，建議明確提出居民增收計(jì)劃。

　　扶持中小企業(yè)

　　保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)果斷出臺(tái)一系列政策措施，做好稅費(fèi)和欠款的“減法”、信貸和服務(wù)的“加法”，全力助企紓困。

　　2021年，助企政策有哪些新變化？全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，加大支持中小企業(yè)發(fā)展，圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

　　金融支持對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的發(fā)展至關(guān)重要。2020年金融系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元的目標(biāo)。今年如何提升金融服務(wù)的普惠性，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展尤為重要。

　　2021年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議指出，要繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，牽頭發(fā)揮金融支持小微企業(yè)政策合力。

　　央行行長(zhǎng)易綱日前在媒體上表示，金融系統(tǒng)將按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。

　　財(cái)政政策方面，2020年2.5萬億元減稅降費(fèi)政策力度空前，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。不少企業(yè)十分關(guān)心2021年是否還有新的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)。

　　全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，“持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)”。分析人士認(rèn)為，今年部分優(yōu)惠政策比如小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策可能繼續(xù)延續(xù)一段時(shí)間，2021年將有新的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，但考慮到財(cái)政可持續(xù)性，減稅降費(fèi)規(guī)模會(huì)明顯低于2020年。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門將克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位；在保持一定減稅降費(fèi)力度基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)政策。

　　穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，著眼于制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為關(guān)鍵。

　　全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確，聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國(guó)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

　　工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強(qiáng)韌性，但仍存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，高端通用芯片、機(jī)器人高精度減速器等高端產(chǎn)品供給不足。

　　“這些問題是我們建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必須要啃下來的硬骨頭?！毙啈c說，工信部將圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好三方面工作。

　　首先是補(bǔ)短板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　其次要鍛長(zhǎng)板。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，培育打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　還要強(qiáng)企業(yè)。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　賀鏗對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，我們的長(zhǎng)板需要鍛造，主要是要提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品的科技含量。補(bǔ)齊短板則是重點(diǎn)，必須盡快攻克“卡脖子”問題。要占領(lǐng)第四次工業(yè)革命的高地，例如人工智能、高端芯片等。

　　全國(guó)政協(xié)常委張連起告訴第一財(cái)經(jīng)記者，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加速重組，受疫情及經(jīng)濟(jì)封鎖政策影響，部分跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈被迫按下“暫停鍵”。海外主要經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)幾近停滯，全球的生產(chǎn)需求反而涌向中國(guó)，也創(chuàng)造了一個(gè)寶貴的窗口期。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是一個(gè)互相賽跑的過程。我們應(yīng)該做的，是利用這個(gè)寶貴的窗口期，放緩產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的步伐，加快核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度，全力降低生產(chǎn)要素成本，尤其是中西部地區(qū)的成本。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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