“十四五”開好局起好步 滬粵瓊?cè)Χń衲臧l(fā)展目標

　　滬粵瓊今年發(fā)展目標及部分重點工作 

　　上海

　　強化“四大功能”　推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型 

　　“十四五”開局之年，上海將如何深化改革與擴大開放？如何在新的起點上繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展？正在召開的上海兩會給出了答案。

　　上海市市長龔正1月24日在上海市十五屆人大五次會議作政府工作報告時說，上海要以推進浦東高水平改革開放和三項新的重大任務為戰(zhàn)略牽引，以強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，確?！笆奈濉遍_好局。

　　著力打造長三角一體化發(fā)展格局

　　根據(jù)上海市政府工作報告，2021年上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：上海全市生產(chǎn)總值增長6%以上，地方一般公共預算收入增長3%。

　　為了實現(xiàn)發(fā)展目標，2021年，上海提出了九大重點工作。其中，聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，主動服務和融入新發(fā)展格局排在各項工作之首。

　　龔正說，上海將以聯(lián)動暢通為切入點，著力打造長三角一體化發(fā)展格局。制定實施長三角一體化發(fā)展新一輪三年行動計劃。

　　同時，上海將以五個新城建設為發(fā)力點，優(yōu)化市域空間格局。

　　上海還將以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快建設國際消費中心城市，繼續(xù)辦好“五五購物節(jié)”等促消費活動。拓展投資空間，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，2021年將完成重大工程投資1730億元。

　　強化 “四大功能”

　　強化“四大功能”是上海“十四五”規(guī)劃建議中明確的重要任務。開局之年，上海圍繞強化 “四大功能 ”也作了特別安排。

　　根據(jù)2021年上海市政府工作報告，為強化全球資源配置功能，上海將持續(xù)推動金融業(yè)擴大對外開放，繼續(xù)集聚一批功能性、總部型機構(gòu)，推進數(shù)字人民幣試點。

　　為強化科技創(chuàng)新策源功能，上海將大力推進“浦江之光”行動，加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市。

　　為強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，上海將大力構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，開展民用飛機制造、高端醫(yī)用材料等補鏈強鏈行動，推動集成電路、新能源汽車等先進制造業(yè)集聚發(fā)展。

　　為強化開放樞紐門戶功能，上海將開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，充分用好我國簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”重大契機，搭建全球招商引資新網(wǎng)絡，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的進程中穩(wěn)定和擴大利用外資。

　　全力打好浦東這張“王牌”

　　“十四五”期間，上海要更加堅定地深化改革，擴大開放，打破常規(guī)，創(chuàng)新突破，浦東仍將發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　“上海要全力打好新時代浦東高水平改革開放這張‘王牌’?！饼徴f，上海將按照中央支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)的決策部署，推動一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革開放事項落地。

　　其中，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設是題中應有之義。今年上海將推動臨港新片區(qū)總體方案明確的78項制度創(chuàng)新任務落實落地 。加快“東方芯港 ”、滴水湖金融灣、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)等建設，推動國際金融資產(chǎn)交易平臺落地。
　　同時，上海還將深化重點領(lǐng)域改革開放。落實國企改革三年行動方案，持續(xù)深化混合所有制改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　打造國際數(shù)字之都

　　城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為上海“十四五”規(guī)劃建議中的關(guān)鍵詞之一，在今年的上海重點工作中也得到了具體體現(xiàn)。

　　今年，上海將搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，加快構(gòu)筑數(shù)字城市“四梁八柱”。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展在線新經(jīng)濟，聚焦智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等重點領(lǐng)域，著力培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，布局一批在線新經(jīng)濟生態(tài)園，建設一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。大力推進一批新基建重大項目。新建5G 室外基站8000 個。探索建立跨境數(shù)據(jù)便利化流動機制，加快建設國際數(shù)據(jù)港。

　　廣東

　　深入推進　粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設 

　　“全省地區(qū)生產(chǎn)總值2015年為7.5萬億元，2020年超過11萬億元，年均增長6%，總量連續(xù)32年位居全國第一?！?月24日，在廣東兩會上，廣東省省長馬興瑞展示了廣東的經(jīng)濟韌勁。

　　站在新的歷史交匯點上，如何為“十四五”開好局、起好步？作為經(jīng)濟第一大省，廣東亮出了清晰的坐標。

　　馬興瑞在作政府工作報告時表示，今年，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，必須認真落實“1+1+9”工作部署，包括深入推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設等重點內(nèi)容。

　　馬興瑞表示，加快打造“軌道上的大灣區(qū)”，全力推進深圳先行示范區(qū)綜合改革試點，推動廣州深圳深度合作、協(xié)同發(fā)展。

　　同時，廣東將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動內(nèi)外聯(lián)動，加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。優(yōu)化提升對外開放合作上，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用等。

　　在創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面，馬興瑞提出，強化戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設，提升自主創(chuàng)新能力。堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

　　廣東將對標全球主要科學中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。將瞄準人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。同時，廣東將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。做大做強海洋經(jīng)濟。出臺全面建設海洋強省意見，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　改革，是廣東省政府工作報告的又一關(guān)鍵詞。在深化重點領(lǐng)域改革方面，馬興瑞表示，實施國企改革三年行動，優(yōu)化省屬企業(yè)功能布局，聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強與央企戰(zhàn)略合作，抓好能源、化工、金融等簽約項目落地建設。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種隱形壁壘，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題，依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　馬興瑞提出，深化財稅金融體制改革。推進金融強省建設，提升廣州、深圳中心城市金融能級，深化城商行、農(nóng)商行改革，做大做強地方金融機構(gòu)。抓好廣州期貨交易所建設，支持深交所完善上市制度、開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點。大力發(fā)展綠色金融。

　　“積極防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險?！瘪R興瑞表示，強化反壟斷和防止資本無序擴張，制定平臺經(jīng)濟創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展工作意見，引導企業(yè)自覺接受監(jiān)督，提升平臺經(jīng)濟監(jiān)管能力。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。完善地方金融監(jiān)管體系，在審慎監(jiān)管的前提下推進金融創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥防范化解非法集資、中小金融機構(gòu)等風險。加強政府債務管理，管好用好地方政府專項債，防止新增隱性債務。強化國有資本監(jiān)管，有效防范投資經(jīng)營風險。

　　馬興瑞提出，要著力解決大城市住房突出問題，加強保障性租賃住房建設，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加大土地供應力度，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　海南

　　用好“零關(guān)稅”政策　形成一批標志性產(chǎn)業(yè)項目 

　　1月24日，海南省六屆人大四次會議在?？陂_幕，海南省代省長馮飛作政府工作報告時表示，“十四五”時期，海南將在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列，形成旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階。

　　2020年，海南蹄疾步穩(wěn)，推進自由貿(mào)易港建設順利開局。自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》公布后，企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠等重大政策快速落地，進口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單等陸續(xù)發(fā)布。2020年，海南新增市場主體增長30.9%，新設企業(yè)增長113.7%、位列全國第一，總部企業(yè)累計入駐64家。

　　在海南的“十四五”目標任務中，“突出制度集成創(chuàng)新，初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系”被放在首位。馮飛表示，“十四五”時期，海南將完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務，爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件，2024年底完成封關(guān)各項準備。

　　在推動營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平方面，馮飛表示，海南將實施優(yōu)化營商環(huán)境中長期行動計劃，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面落實自由貿(mào)易港集成創(chuàng)新行動方案，在投融資、土地管理、園區(qū)建設、國資國企等重點領(lǐng)域改革先行取得突破。

　　同時，“十四五”時期，海南將充分融入新發(fā)展格局，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。馮飛提到，海南將立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的“反應爐”，吸引免稅購物回流3000億元、求學回流5萬人、吸引海外就醫(yī)回流50萬人次。

　　此外，科技創(chuàng)新也是海南“十四五”時期的重要關(guān)鍵詞之一?！昂Ｄ蠈⒁猿Ｒ?guī)手段打一場科技翻身仗?！瘪T飛表示，海南將打造種業(yè)、深海、航天三大科創(chuàng)高地，爭取國家實驗室落戶海南，實施高新技術(shù)企業(yè)擴容提速行動，企業(yè)數(shù)量超3000家，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長34%、投入強度達1.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量6.2件。

　　站在加快自由貿(mào)易港建設的關(guān)鍵節(jié)點，海南將如何為“十四五”開好局？馮飛提出，2021年海南經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右。

　　馮飛表示，2021年海南將用好離島免稅購物和本島居民免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。同時，海南將用好“零關(guān)稅”等政策，形成一批標志性的產(chǎn)業(yè)項目，大力拓展離岸新型國際貿(mào)易、國際船舶登記、保稅油加注、飛機融資租賃、航空維修等新業(yè)務。

　　在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，2021年，海南將推動旅游總收入增長30%；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動保稅倉儲等新業(yè)務上規(guī)模、上水平；支持金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資等。同時，海南將力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，企業(yè)達1100家，推動數(shù)字經(jīng)濟增長30%。（宋薇萍）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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