2021年伊始，一批新基建重大項目迎來密集開工。從近期多個部委和地方兩會部署上看，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵選項。湖北、廣東等地正加緊謀劃一批千億級的新基建投資建設(shè)項目，5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為部署重點。與此同時，地方政府正加大政策支持，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動銀行、證券、保險等金融機構(gòu)支持市場主體加大項目融資，鼓勵和促進(jìn)市場化投資成為主力。
1月27日，洛陽舉行2021年第一批重大項目集中開工儀式，其中包括硅基半導(dǎo)體材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5G基站建設(shè)等18個新基建項目。1月5日，上海虹橋商務(wù)區(qū)舉行2021年部分新基建項目開工儀式，包括國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道機房適應(yīng)性改造、北斗園區(qū)智慧平臺功能提升等一批新基建項目。
一個個縮影折射出2021年新基建項目的火熱開局。同時，多地正醞釀和出臺新基建投資建設(shè)方案，圍繞5G基站、大數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域梳理投資項目。例如，湖北表示，2021年將實施總投資1300億元的40個省級新基建項目；廣東今年計劃投資8000億元建設(shè)省重點項目，其中包括5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心等多個新基建領(lǐng)域。
與項目密集上馬相同步，從中央到地方正加碼布局支持政策，將新基建作為擴(kuò)大有效投資的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，其中“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度”。國家發(fā)改委日前表示，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴(kuò)大有效投資。其中，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
5G作為新基建的重要部分，全年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步明確。工信部日前表示，將按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現(xiàn)地級以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸。
各地也乘勢而上。連日來召開的地方兩會也將新基建作為2021年擴(kuò)大內(nèi)需與有效投資的發(fā)力點，不少地方將發(fā)展目標(biāo)明確量化。例如，山西提出再新建5G基站1.5萬座，在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程。河南將新建5G基站5萬個，加快實施省大數(shù)據(jù)中心等項目。
事實上，面對新冠肺炎疫情大考，新基建的投資熱度不減。工信部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍1月26日在國新辦發(fā)布會上表示，2020年在整體制造業(yè)投資下降的情況下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速達(dá)到了11.5%，特別是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到很大作用。
新基建也將促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資。建投華科投資股份有限公司投資高級副總裁俞澤對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，新基建作為加快新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，將帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈強化關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品的自研能力，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和優(yōu)化。
值得關(guān)注的是，在資金來源上，市場化投資將進(jìn)一步調(diào)動起來。山西提出，堅持項目為王，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領(lǐng)域，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。廣州則表示，將搭建政銀企溝通交流互動平臺，組織推介新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動銀行、證券、保險等金融機構(gòu)參與進(jìn)來，支持市場主體加大項目融資。
企業(yè)的資金投入也有望進(jìn)一步加大。以5G為例，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院日前發(fā)布的《2021年5G發(fā)展展望白皮書》顯示，2021年電信運營商將持續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)投資力度，預(yù)計將是2020年的1.5到2倍。
中國銀行研究院研究員范若瀅表示，基建項目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)基建不同，新基建呈現(xiàn)更為明顯的市場主導(dǎo)特征，政府部門需進(jìn)一步強化政策保障，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
范若瀅建議，下一步，一是擴(kuò)大地方政府專項債規(guī)模，強化對新基建項目的支持力度；二是更大程度上發(fā)揮政策性金融作用，通過專項建設(shè)基金、PSL（抵押補充貸款）支持基建特定領(lǐng)域等措施對重大新基建項目進(jìn)行支持；三是靈活安排融資模式，提高民間資本和外資長期資本參與新基建項目的熱情，建立分層次的項目投融資對接機制，逐步將資本金比例的決定權(quán)更多地交給市場；四是鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式，解決投資項目資金壓力較大問題。
圍繞建立多元投融資渠道，俞澤也表示，下一步國有資本可以與創(chuàng)投機構(gòu)、上市公司等加強合作，同時調(diào)動銀行、保險、信托等市場主體的積極作用，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目提供全周期、綜合化融資服務(wù)。此外，2020年開市的科創(chuàng)板為5G、人工智能等新基建吸納社會資本創(chuàng)造了新的渠道，下一步以科創(chuàng)板改革為機遇，通過加快多層次資本市場建設(shè)，更多的中長期資金會支持鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。（記者 郭倩）
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