突圍“卡脖子”問題 各地敲定今年科技創(chuàng)新施工圖

　　在近日相繼召開的各地兩會中，科技創(chuàng)新不約而同被列為2021年工作重點，各地圍繞基礎研究、創(chuàng)新平臺、人才高地建設等敲定了今年的施工圖。

　　上海市科學學研究所科技與社會研究室主任王迎春告訴第一財經(jīng)，各地敲定今年的科技創(chuàng)新路線圖，正是對如何強化國家戰(zhàn)略科技力量以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的落實?！氨热绫本⑸虾！⒒浉郯?、合肥等，就承擔更多像國家實驗室以及重大項目等任務。”

　　各地怎么干

　　根據(jù)相繼公布的政府工作報告，三大科創(chuàng)中心以及科教大省等都對如何強化科技創(chuàng)新細化了具體的措施。

　　王迎春對記者表示，區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，國家在科技創(chuàng)新方面的很多戰(zhàn)略布局也是由有條件的地區(qū)承擔。各地的工作把科技創(chuàng)新擺在突出位置，體現(xiàn)了大局觀和擔當意識、責任意識，同時也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。

　　北京今年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作的首位，就是強化創(chuàng)新核心地位，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。

　　比如，全力做好中關村、昌平、懷柔國家實驗室建設，推進國家重點實驗室體系重組。推動各方科技力量優(yōu)化配置和資源共享，加快建設各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關鍵核心技術聯(lián)合攻關取得突破。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，更大力度吸引國際高層次人才落戶，集聚培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才，加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。

　　上海今年的政府工作報告指出，今年上海將聚焦強化“四大功能”，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化科技創(chuàng)新策源功能。加快打造國家戰(zhàn)略科技力量、建設國家實驗室，繼續(xù)辦好世界頂尖科學家論壇，支持高校、科研院所等發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，全力實施三大“上海方案”，加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市，打造國際知識產(chǎn)權保護高地。

　　根據(jù)《2020上海科技進步報告》，2020年上海市全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入1600億元，R&D投入強度達4.1%左右，較2019年又有提升。而上?！笆奈濉币?guī)劃提出，到2025年力爭使基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達到12%左右。比如，上海將加快國家實驗室組建和運行、推進大科學設施、打造高水平研究機構和研究型大學、強化對基礎學科的支持、設立“基礎研究特區(qū)”。

　　“看了今年的財政預算草案，基礎研究這塊其實有非常大的增幅，而相當一部分支出其實就是用于大科學裝置的建設?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、中國科學院上海光學精密機械研究所研究員司徒國海接受第一財經(jīng)記者采訪時說。在他看來，大科學裝置的建設對科技策源能力有重要推動作用，也是獲得科技成果的一個必要平臺。

　　廣州今年的第三項工作重點，也是強化戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究、技術攻關和創(chuàng)新生態(tài)建設，提升自主創(chuàng)新能力。

　　包括加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。對標全球主要科學中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，加快建設光明科學城、松山湖科學城等先行啟動區(qū)以及南沙科學城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)等。以及打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。加大基礎研究力度，強化應用基礎研究主攻方向，積極參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，爭取在信息光子、新材料等領域啟動新一輪部省聯(lián)合重點專項。深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設備等領域補齊短板等。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，除了北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外，多地政府工作報告中都出現(xiàn)了關于科技創(chuàng)新的內(nèi)容，包括湖北、安徽等科教資源豐富的省份。

　　湖北作為科教大省，增強科技創(chuàng)新支撐能力是今年的工作重點第二位。比如，營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，力爭全社會研發(fā)投入1000億元以上。建設高層次創(chuàng)新平臺，全力推進武漢創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國家科學中心。培育高能級創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)1000家以上。

　　安徽部署2021年重點工作時，把提升科技創(chuàng)新能力擺在首位，作出啟動科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設，推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設等年度安排。明確今年全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。加快建設合肥大科學裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。

　　中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，總體上看，我國區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了關鍵作用，但不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。

　　柳卸林說，未來城市之間的競爭，是創(chuàng)新生態(tài)的競爭，是綜合性的競爭?！皡^(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化，單純的科技驅(qū)動、市場驅(qū)動已失去主導地位，對制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的需求越來越迫切。”應該繼續(xù)深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；同時布局科教資源，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新模式，把握數(shù)字經(jīng)濟機遇。

　　科技進步貢獻率達60%

　　2016年發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》曾提出，到2020年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。

　　這一目標實現(xiàn)得如何？雖然這項統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未發(fā)布，不過根據(jù)科技部部長王志剛此前在“加快建設創(chuàng)新型國家支撐引領高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上的介紹，2019年，我國全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，占GDP比重為2.19%。2019年科技進步貢獻率達到59.5%，有望在2020年實現(xiàn)60%的目標。

　　“我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，無論是前幾年經(jīng)濟下行壓力，還是去年疫情沖擊，這點都沒有改變。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，反過來也促進更多線上消費的實現(xiàn)。這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力?！眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆在1月18日的發(fā)布會上表示。

　　清華大學蘇世民書院院長薛瀾近日在接受媒體采訪時表示，科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻?！爸袊?jīng)濟過了百萬億元，但我們不光要大，更需要強，強就得靠科技創(chuàng)新?！?/p>

　　十九屆五中全會明確提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議也提出，明年要抓好的重點任務之首，就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。

　　“科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻?！毖懻f，但跟我們面臨的挑戰(zhàn)相比，任務還非常艱巨。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，目前我們整體創(chuàng)新能力的供給還有差距。過去幾年國際形勢變得更加嚴峻，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構成新挑戰(zhàn)?！耙胝嬲蔀閯?chuàng)新強國，一定要有創(chuàng)新能力的載體，這個載體就是中國的戰(zhàn)略科技力量，包括重點研究機構、研究型大學、龍頭創(chuàng)新企業(yè)?！?/p>

　　“卡脖子”問題擋在產(chǎn)業(yè)升級之路上，一方面要集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，另一方面，企業(yè)是創(chuàng)新主體，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢？薛瀾認為，首先是解決市場失靈的問題，比如政府加強對基礎研究的支持，給企業(yè)的創(chuàng)新活動提供源源不斷的知識供給。

　　1月25日李克強總理主持召開座談會，聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告》、《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》兩個征求意見稿的意見建議。

　　中山大學校長、中科院院士羅俊在座談會上建議，要進一步打好初高中階段學生數(shù)理化基礎。他說，部分地方高考改革后，因為物理難度比較大，很多學生不愿意選考物理，導致對物理學習的重視程度下降。

　　李克強強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，而國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人才。“一年樹谷、十年樹木、百年樹人，這是百年大計，絕對不能掉以輕心?！笨偫碚f，“有關部門要把這件事作為一個大問題認真加以研究。要營造良好的氛圍、樹立正確的導向，做好基礎學科的人才培養(yǎng)。讓更多人才投身基礎研究、練好科學的‘基本功’?！?nbsp;

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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