國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要出爐！未來(lái)15年立體路網(wǎng)將帶動(dòng)商流巨變

　　2月24日晚，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外公布《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(下稱“規(guī)劃”)，勾勒了未來(lái)15年我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　按照規(guī)劃，到2035年，我國(guó)要基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))。

　　“這是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的深化版”，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)王東明指出，兩個(gè)“123”圈形象具化了規(guī)劃的目標(biāo)，讓公眾理解規(guī)劃能帶來(lái)的切身變化，而這次規(guī)劃更佳突出了立體交通的融合發(fā)展。

　　漢森供應(yīng)鏈董事長(zhǎng)黃剛認(rèn)為，交通是新基建戰(zhàn)略之一，其背后釋放的信號(hào)結(jié)合中央1號(hào)文件來(lái)看，更是耐人尋味。黃剛認(rèn)為交通將驅(qū)動(dòng)人流、貨流、商流下沉到更廣袤的縣市市場(chǎng)，能夠拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能讓貧富懸差的情況變得得越來(lái)越均衡。

　　鐵路作用強(qiáng)化

　　正如王東明指出的，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，與2019年9月公布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》一脈相承。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近交通運(yùn)輸部的專家了解到，在《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》公布之前，交通部會(huì)同20家部門(mén)，共同編制《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，最初是希望作出指導(dǎo)未來(lái)30年我國(guó)綜合交通發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，但國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)介入后，認(rèn)為30年的跨度太長(zhǎng)，變數(shù)太多，便改為15年的版本，即如今出臺(tái)的版本。

　　《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》對(duì)我國(guó)未來(lái)十五的貨運(yùn)需求增長(zhǎng)表示樂(lè)觀，預(yù)計(jì)2021至2035年全社會(huì)貨運(yùn)量年均增速為2%左右，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大宗散貨運(yùn)量未來(lái)一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài)。

　　因此，規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)定位為到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))。

　　王東明認(rèn)為，這兩個(gè)“123”交通圈和物流圈的表述，很形象地描述了未來(lái)交通網(wǎng)的建成帶來(lái)的直觀變化。

　　為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)123圈，我國(guó)未來(lái)15年會(huì)完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬(wàn)公里左右。其中鐵路20萬(wàn)公里左右，公路46萬(wàn)公里左右，高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右。沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞樞紐80個(gè)左右。

　　值得注意的是，截至2020年末，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到14.6萬(wàn)公里，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里。這意味著未來(lái)15年，還將新增5.4萬(wàn)公里鐵路網(wǎng)，其中高鐵里程新增約1.8萬(wàn)公里。王東明也指出，要締結(jié)兩個(gè)“123”交通圈和物流圈，鐵路在里面的作用會(huì)越發(fā)重要。

　　黃剛則看到，兩個(gè)“123”圈背后是國(guó)家為把貧富差距拉平所作的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下沉的選擇。他指出，中央一號(hào)文件已經(jīng)在鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)融結(jié)合做了很多部署。但產(chǎn)融結(jié)合后，未來(lái)在城市集群周邊的這些的小型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如何帶動(dòng)，這需要強(qiáng)大的交通網(wǎng)支撐。

　　黃剛認(rèn)為，小型經(jīng)濟(jì)會(huì)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。未來(lái)的消費(fèi)的下沉是大的趨勢(shì)。原來(lái)說(shuō)只有在北上廣才能享受到便捷的購(gòu)物，便捷的生活，未來(lái)的縣域城市也能實(shí)現(xiàn)?！斑@個(gè)規(guī)劃對(duì)于未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利”。

　　立體多維

　　與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》不同的是，這份規(guī)劃更體現(xiàn)出立體多維的思路，此前甚少在交通規(guī)劃中出現(xiàn)的國(guó)土空間字眼開(kāi)始首度出現(xiàn)。

　　規(guī)劃指出，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極，長(zhǎng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長(zhǎng)、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)。按照極、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由主軸、走廊、通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

　　規(guī)劃顯示，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實(shí)體線網(wǎng)里程29萬(wàn)公里左右，其中國(guó)家高速鐵路5.6萬(wàn)公里、普速鐵路7.1萬(wàn)公里；國(guó)家高速公路6.1萬(wàn)公里、普通國(guó)道7.2萬(wàn)公里；國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里。

　　“極、組群、組團(tuán)，以及主軸、走廊、通道的用詞在交通規(guī)劃中還是第一次”王東明指出，這說(shuō)明多規(guī)合一趨勢(shì)下，交通成了國(guó)土空間規(guī)劃的一部分內(nèi)容。

　　物聯(lián)網(wǎng)科技公司G7的創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官翟學(xué)魂則最關(guān)注“創(chuàng)新智慧、綠色安全”這部分內(nèi)容，他認(rèn)為這八個(gè)字是未來(lái)20年區(qū)別于其他時(shí)代的核心。

　　翟學(xué)魂表示，“創(chuàng)新智慧”意味著未來(lái)10年物流會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化，比如車或?qū)⑹亲詣?dòng)駕駛。而“綠色”意味著能源方式會(huì)有很徹底的轉(zhuǎn)變，肯定不是燒油為主了?！鞍踩眲t是由于設(shè)備、能源、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的智能化，人工在物流操作中的作用發(fā)生變化，所以安全問(wèn)題會(huì)有本質(zhì)提升。

　　上述不愿具名的物流專家也向記者指出，目標(biāo)雖然讓產(chǎn)業(yè)和行業(yè)感到振奮，但關(guān)鍵在于落實(shí)，過(guò)程中還需打破各種各樣的壁壘，這種壁壘來(lái)自于不同行政區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)之間的壁壘。該專家指出，“多年來(lái)交通行業(yè)壁壘重重，僅高速公路網(wǎng)就有各省市各種銜接，規(guī)劃是自上而下的強(qiáng)壓力，希望未來(lái)能從頂層結(jié)果導(dǎo)向的壓力去突破?！?nbsp;

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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