構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地 打造高質(zhì)量發(fā)展動力源

　　2020年，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，盡管經(jīng)受了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻沖擊，但隨著我國步入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展也在加快推進(jìn)——

　　京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效：北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速；京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌；“人才共享”正在使整個區(qū)域成為創(chuàng)新高地……

　　長三角收獲了一攬子科創(chuàng)碩果： 具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心在上海形成基本框架；73項(xiàng)自主可控進(jìn)口替代成果在浙江形成；量子鉆石原子力顯微鏡等在安徽問世……

　　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同步伐加快：國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快形成；支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財政科技計劃；建成科技資源共享服務(wù)平臺……

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入快車道：啟動建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城；設(shè)立雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金，聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目15個；95個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……

　　“區(qū)域創(chuàng)新水平快速提升，北京、上海、粵港澳國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，東西部科技合作由‘點(diǎn)對點(diǎn)支援’向‘體系化布局’轉(zhuǎn)變?！笨萍疾奎h組書記、部長王志剛在2021年全國科技工作會議上表示。

　　國際科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位凸顯

　　2020年8月，全國首例磁共振實(shí)時監(jiān)測顱內(nèi)激光消融(LITT)手術(shù)在北京天壇醫(yī)院順利完成。這是國際前沿技術(shù)LITT于2007年獲得FDA批準(zhǔn)以來，國內(nèi)首次開展的LITT手術(shù)，開啟了腦深部病變微創(chuàng)治療的新篇章。

　　值得注意的是，此次手術(shù)使用的LITT系統(tǒng)由中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)華科精準(zhǔn)自主研發(fā)，填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域的技術(shù)空白。

　　“此次手術(shù)的順利完成，標(biāo)志著國產(chǎn)LITT技術(shù)已進(jìn)一步成熟。期待中國自己的技術(shù)能夠早日應(yīng)用于國內(nèi)的眾多臨床機(jī)構(gòu)，為廣大腦疾病患者提供更加先進(jìn)、微創(chuàng)的手術(shù)醫(yī)療服務(wù)?！比讨笇?dǎo)該例手術(shù)的北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科中心副主任張建國教授表示。

　　越來越多如LITT技術(shù)一樣的科技創(chuàng)新成果在北京落地并投入使用，為北京率先建成國際科技創(chuàng)新中心厚積力量。

　　北京是我國科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的區(qū)域之一，2020年聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，始終保持科技創(chuàng)新活躍：1-11月大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用增長14.7%，部分重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)增長近1倍；累計獲得國家科技獎獎項(xiàng)占全國30%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍；新設(shè)立科技型企業(yè)7.6萬個，比2019年增加近1萬個，占全部新設(shè)企業(yè)的40.7%，同比提高5.2個百分點(diǎn)……如今，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，北京底氣十足。

　　上海市委、市政府2015年5月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出，到2020年要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。如今，上海已完成這一目標(biāo)，如期“交卷”：建成軟X射線、超強(qiáng)超短激光等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和15個研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大“上海方案”加快實(shí)施，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于該市生產(chǎn)總值的比例提高到4.1%左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量增加到60.2件……具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架。

　　“在長三角科技創(chuàng)新領(lǐng)域，上海具有龍頭作用?！鄙虾？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧表示，這需要上海不斷加強(qiáng)原始創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能。上海只有成為原始創(chuàng)新的高峰，整個長三角才能上升為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高原。

　　同時，粵港澳國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)初具成效：廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設(shè)，新注冊港資企業(yè)1.3萬家、澳資企業(yè)3280家；廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國第一；新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、36家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新設(shè)立7家高水平創(chuàng)新研究院……

　　如今，隨著建設(shè)步伐的加快，北京、上海、粵港澳國際科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)地位凸顯，有力地輻射帶動了京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新結(jié)碩果

　　“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”，是中央賦予長三角區(qū)域的重要使命之一。其中，協(xié)同創(chuàng)新合作便是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　安徽銀通物聯(lián)有限公司便是長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作的受益者之一。該公司是一家從事智能物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的科創(chuàng)企業(yè)，在人臉識別、智能防控方面有著技術(shù)優(yōu)勢。疫情期間，該公司加強(qiáng)與長三角G60科創(chuàng)走廊研發(fā)團(tuán)隊之間的合作，合力開發(fā)了一款A(yù)I智能人臉識別設(shè)備?！拔覀兒蜕虾F(tuán)隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手開發(fā)的‘快速識別+精準(zhǔn)測溫’產(chǎn)品在疫情防控中派上用場。”該公司董事長陳世久說。

　　長三角區(qū)域是我國科技創(chuàng)新資源要素、綜合能力和前沿水平最強(qiáng)最高的區(qū)域之一，擁有兩個綜合性國家科學(xué)中心、占全國1/4的“雙一流”高校、數(shù)萬家高科技企業(yè)、占全國1/2的科創(chuàng)板上市公司等。2020年，滬蘇浙皖一市三省發(fā)揮這一優(yōu)勢，加速推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊、產(chǎn)業(yè)合作示范基地等創(chuàng)新合作載體建設(shè)，合力推動長三角協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作跑出“加速度”。如，2020年6月，上海、江蘇、浙江、安徽一市三省科技部門簽署《共同創(chuàng)建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的框架協(xié)議》，共同籌建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的引領(lǐng)性平臺。

　　組建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、財政科研資金跨境使用、探索科研創(chuàng)新合作模式……2020年，隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新合作政策陸續(xù)出臺，粵港澳三地科研人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等創(chuàng)新要素的跨境流動日益便捷，逐步構(gòu)建起開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。目前，廣東已在新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域與港澳合作新建10家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；同時，完成了3批共10家省實(shí)驗(yàn)室布局，吸引了8家香港科研機(jī)構(gòu)、41位港澳科學(xué)家前來合作。

　　“北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用”。2020年，京津冀堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動，加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，京津冀協(xié)同創(chuàng)新步伐“快起來”。截至2020年10月，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計超8300家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計超1200億元。

　　制度創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利

　　2020年6月10日，在重慶創(chuàng)業(yè)的譚殿楊，在成都高新區(qū)市場監(jiān)管局為他新開業(yè)的成都云端驛園區(qū)管理有限公司重慶分公司成功領(lǐng)取了一份特殊的營業(yè)執(zhí)照，這是成都、重慶兩家高新區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合頒發(fā)的首張異地營業(yè)執(zhí)照。“太方便了，沒想到短短一天時間內(nèi)就能異地領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照?！弊T殿楊說。

　　唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟(jì)圈”。2020年以來，川渝共推體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)：統(tǒng)籌建立市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺；跨省戶籍實(shí)現(xiàn)“一站式”遷移……隨著更多的制度創(chuàng)新成果落地，越來越多企業(yè)與百姓享受到了川渝“一盤棋”帶來的實(shí)惠。

　　“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的突出特點(diǎn)。2020年，粵港澳大灣區(qū)大力推動規(guī)則銜接、機(jī)制對接，在個稅優(yōu)惠政策、貨物通關(guān)、商事登記、資金流動、執(zhí)業(yè)資格、食品安全等領(lǐng)域，粵港澳的規(guī)則對接全面提速：境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠、深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制、廣州期貨交易所、跨境“理財通”等重大改革落地實(shí)施；與香港的“跨境一鎖”覆蓋珠三角九市，實(shí)現(xiàn)跨境車輛在兩地海關(guān)全程快速通關(guān)；港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，超過1萬家港資企業(yè)使用簡化版公證文書辦理了相關(guān)企業(yè)登記業(yè)務(wù)；中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計形成527項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國范圍復(fù)制推廣122項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)……

　　從商品流通到要素流通，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素市場化配置，長三角各地在制度創(chuàng)新方面層出不窮，積極發(fā)揮制度創(chuàng)新策源地功能。其中，作為一體化發(fā)展的先手棋與突破口，長三角一體化發(fā)展示范區(qū)掛牌一年來，形成了全國首個跨省域空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了跨省級行政區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的全國首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)”管企業(yè)登記門檻準(zhǔn)入，探索建立生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以及示范區(qū)內(nèi)的人才資質(zhì)互認(rèn)。

　　據(jù)悉，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，三省一市通力協(xié)作共推出實(shí)施了69項(xiàng)制度創(chuàng)新，簽署了132項(xiàng)合作協(xié)議，建設(shè)了67個合作平臺，制定了56項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策。（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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