穩(wěn)總量 優(yōu)結(jié)構(gòu) 提質(zhì)量 今年穩(wěn)外資確立三大著力點(diǎn)

　　據(jù)商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-2月全國(guó)實(shí)際使用外資1767.6億元，同比增長(zhǎng)31.5%。我國(guó)吸收外資取得開(kāi)門紅。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在日前舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年我國(guó)利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下一步在穩(wěn)外資方面商務(wù)部將會(huì)有一些新舉措。

　　縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　高峰表示，今年利用外資將著重穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入清理負(fù)面清單之外的限制措施，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。

　　具體來(lái)說(shuō)，首先是持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。商務(wù)部將統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，完善不同平臺(tái)區(qū)域的制度設(shè)計(jì)，使各平臺(tái)在先行先試、差別化探索、推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放等方面各領(lǐng)所長(zhǎng)、相得益彰。

　　另外，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目在用地、環(huán)保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目落地和建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。此外，商務(wù)部將在營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，使外資進(jìn)入中國(guó)以后能夠省心、放心、安心地發(fā)展。

　　高峰認(rèn)為，對(duì)外商投資實(shí)施安全審查是國(guó)際通行做法，世界主要經(jīng)濟(jì)體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國(guó)剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照外商投資法及實(shí)施條例的要求，對(duì)我國(guó)外資安全審查制度的細(xì)化和完善，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必要保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于外資企業(yè)在中國(guó)更好地發(fā)展，不會(huì)給正常的外國(guó)投資者和企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。

　　《外商投資安全審查辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個(gè)方面：一是投資軍工、軍工配套等關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；二是投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等九個(gè)領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。

　　重點(diǎn)在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)是我國(guó)利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的應(yīng)有之義，也是我國(guó)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的重要抓手。

　　專家表示，要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，通過(guò)完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局、完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、健全促進(jìn)和保障境外投資的法律體系等一系列措施，持續(xù)提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平，不斷優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和外資投資經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。

　　不僅如此，還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管上的包容度，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，最大限度支持外貿(mào)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善外匯管理體制，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)定人民幣匯率及其預(yù)期。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前的重點(diǎn)在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，路徑在于推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)，抓手在于強(qiáng)化招商平臺(tái)。首先，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境是吸引外資的重中之重，各地需繼續(xù)通過(guò)放管服等多種舉措，持續(xù)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。比如，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的廣西通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、智慧查驗(yàn)管理系統(tǒng)、邊民互市“集中式”申報(bào)、“一企一策”擴(kuò)大加工企業(yè)原料進(jìn)口、外資考核通報(bào)制度等具體舉措，有效地實(shí)現(xiàn)了“放管服”，提升了營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了外資外貿(mào)的增長(zhǎng)。

　　其次，中國(guó)-東盟博覽會(huì)等外貿(mào)外資平臺(tái)起到了重要的橋梁作用。博覽會(huì)、洽談會(huì)、大型論壇是吸引外資的重要平臺(tái)，我國(guó)各地在疫情可控的前提下，應(yīng)該根據(jù)自身特色“精辦會(huì)”“辦好會(huì)”，線下或線上積極開(kāi)展國(guó)際交流。

　　此外，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的同時(shí)，各地應(yīng)該根據(jù)自身特色和故鄉(xiāng)情懷積極開(kāi)展引智引才工作。只有將科技發(fā)展和人才成長(zhǎng)目標(biāo)納入對(duì)外開(kāi)放事業(yè)中，我國(guó)各地才能實(shí)現(xiàn)高水平利用外資和高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易。

　　促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

　　專家表示，當(dāng)前背景下強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)是百年未有之大變局下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想引領(lǐng)。

　　近年來(lái)，面對(duì)各種挑戰(zhàn)與壓力，如何確保民生穩(wěn)定，同時(shí)又持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展，是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大課題。因此，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)，為大變局下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分出了輕重緩急，指明了核心方向，具有關(guān)鍵時(shí)刻的重要引領(lǐng)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要推進(jìn)落實(shí)政府工作報(bào)告中的政策措施，如“加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持”“優(yōu)化承保和理賠條件”“清理規(guī)范口岸收費(fèi)”“不斷提升通關(guān)便利化水平”等。同時(shí)，要對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)階段，應(yīng)認(rèn)真對(duì)照已經(jīng)簽署的RCEP協(xié)定，參考CPTPP相關(guān)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革，通過(guò)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境更上一層樓。

　　另外，依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，積極推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)力促《中歐投資協(xié)定》等高質(zhì)量的雙邊、區(qū)域甚至多邊協(xié)定簽署，以制度保障更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國(guó)。

　　事實(shí)上，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、全面提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實(shí)施。截至目前，北京市試點(diǎn)已復(fù)制推廣六批25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例，為全國(guó)提供了引領(lǐng)和示范。

　　從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1417.4億元，占全國(guó)實(shí)際使用外資的80.2%，同比增長(zhǎng)48.7%，快于整體增速。政府工作報(bào)告明確，今年將增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。商務(wù)部也多次表示將推進(jìn)這一工作。

　　據(jù)了解，增設(shè)新的試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)布局，推進(jìn)先行先試和差異化探索，積累更多試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合有關(guān)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，有序推進(jìn)新設(shè)試點(diǎn)工作。

　　專家認(rèn)為，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資對(duì)保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)、保民生、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體等意義重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)貨物進(jìn)出口32.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.9%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，仍是全球第一貿(mào)易大國(guó)。外資方面，2020年我國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為全球最大外資流入國(guó)。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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