穩(wěn)總量 優(yōu)結(jié)構(gòu) 提質(zhì)量 今年穩(wěn)外資確立三大著力點

　　據(jù)商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-2月全國實際使用外資1767.6億元，同比增長31.5%。我國吸收外資取得開門紅。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在日前舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，今年我國利用外資形勢依然嚴峻復(fù)雜，下一步在穩(wěn)外資方面商務(wù)部將會有一些新舉措。

　　縮減外資準(zhǔn)入負面清單

　　高峰表示，今年利用外資將著重穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單，深入清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”。

　　具體來說，首先是持續(xù)擴大高水平對外開放。商務(wù)部將統(tǒng)籌自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺，完善不同平臺區(qū)域的制度設(shè)計，使各平臺在先行先試、差別化探索、推動創(chuàng)新開放等方面各領(lǐng)所長、相得益彰。

　　另外，強化對重點外資企業(yè)和項目的服務(wù)保障。進一步加大對重點外資項目在用地、環(huán)保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動項目落地和建設(shè)平穩(wěn)有序進行。此外，商務(wù)部將在營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境方面繼續(xù)加大力度，使外資進入中國以后能夠省心、放心、安心地發(fā)展。

　　高峰認為，對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經(jīng)濟體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照外商投資法及實施條例的要求，對我國外資安全審查制度的細化和完善，是中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和進一步擴大對外開放的必要保障。從長遠來看有利于外資企業(yè)在中國更好地發(fā)展，不會給正常的外國投資者和企業(yè)增加不必要的負擔(dān)。

　　《外商投資安全審查辦法》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關(guān)系國防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；二是投資關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等九個領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權(quán)。

　　重點在于優(yōu)化營商環(huán)境

　　穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)是我國利用好國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的應(yīng)有之義，也是我國穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長、進一步深化改革開放的重要抓手。

　　專家表示，要繼續(xù)深化改革開放，不斷加大對外開放力度，通過完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局、完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、健全促進和保障境外投資的法律體系等一系列措施，持續(xù)提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易和外資投資經(jīng)營的環(huán)境。

　　不僅如此，還要加強市場監(jiān)管上的包容度，按照鼓勵創(chuàng)新的原則，最大限度支持外貿(mào)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時，應(yīng)進一步完善外匯管理體制，穩(wěn)慎推進人民幣國際化，穩(wěn)定人民幣匯率及其預(yù)期。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前的重點在于優(yōu)化營商環(huán)境，路徑在于推動企業(yè)成長，抓手在于強化招商平臺。首先，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是吸引外資的重中之重，各地需繼續(xù)通過放管服等多種舉措，持續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境。比如，獲得國務(wù)院督查激勵的廣西通過國際貿(mào)易“單一窗口”、智慧查驗管理系統(tǒng)、邊民互市“集中式”申報、“一企一策”擴大加工企業(yè)原料進口、外資考核通報制度等具體舉措，有效地實現(xiàn)了“放管服”，提升了營商環(huán)境，促進了外資外貿(mào)的增長。

　　其次，中國-東盟博覽會等外貿(mào)外資平臺起到了重要的橋梁作用。博覽會、洽談會、大型論壇是吸引外資的重要平臺，我國各地在疫情可控的前提下，應(yīng)該根據(jù)自身特色“精辦會”“辦好會”，線下或線上積極開展國際交流。

　　此外，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的同時，各地應(yīng)該根據(jù)自身特色和故鄉(xiāng)情懷積極開展引智引才工作。只有將科技發(fā)展和人才成長目標(biāo)納入對外開放事業(yè)中，我國各地才能實現(xiàn)高水平利用外資和高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易。

　　促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

　　專家表示，當(dāng)前背景下強調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)是百年未有之大變局下我國經(jīng)濟發(fā)展的重要思想引領(lǐng)。

　　近年來，面對各種挑戰(zhàn)與壓力，如何確保民生穩(wěn)定，同時又持續(xù)推動經(jīng)濟向高質(zhì)量、高水平發(fā)展，是我國面臨的嚴峻考驗和重大課題。因此，強調(diào)穩(wěn)中提質(zhì)，為大變局下的我國經(jīng)濟發(fā)展分出了輕重緩急，指明了核心方向，具有關(guān)鍵時刻的重要引領(lǐng)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，要推進落實政府工作報告中的政策措施，如“加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持”“優(yōu)化承保和理賠條件”“清理規(guī)范口岸收費”“不斷提升通關(guān)便利化水平”等。同時，要對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進國內(nèi)改革和對外開放，進一步改善營商環(huán)境?，F(xiàn)階段，應(yīng)認真對照已經(jīng)簽署的RCEP協(xié)定，參考CPTPP相關(guān)規(guī)則，深化國內(nèi)各項改革，通過對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，進一步推動我國營商環(huán)境更上一層樓。

　　另外，依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，積極推動外貿(mào)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，同時力促《中歐投資協(xié)定》等高質(zhì)量的雙邊、區(qū)域甚至多邊協(xié)定簽署，以制度保障更多優(yōu)質(zhì)外資進入中國。

　　事實上，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是黨中央、國務(wù)院為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、全面提高我國對外開放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實施。截至目前，北京市試點已復(fù)制推廣六批25項經(jīng)驗案例，為全國提供了引領(lǐng)和示范。

　　從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實際使用外資1417.4億元，占全國實際使用外資的80.2%，同比增長48.7%，快于整體增速。政府工作報告明確，今年將增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。商務(wù)部也多次表示將推進這一工作。

　　據(jù)了解，增設(shè)新的試點，有利于進一步優(yōu)化試點布局，推進先行先試和差異化探索，積累更多試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣，促進我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合有關(guān)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，有序推進新設(shè)試點工作。

　　專家認為，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資對保市場主體、穩(wěn)就業(yè)、保民生、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體等意義重大。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，仍是全球第一貿(mào)易大國。外資方面，2020年我國利用外資逆勢增長，成為全球最大外資流入國。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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