第三批自貿(mào)試驗區(qū)四周年：深耕改革試驗田差異化探索顯成效

　　2017年4月，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌。

　　春華秋實，四年有成?！?年來，這些自貿(mào)試驗區(qū)銳意進(jìn)取、勇于突破，取得突出成績。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰評價說，“截至目前，7個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的1055項試點任務(wù)已基本實施，累計向全國復(fù)制推廣150多項制度創(chuàng)新成果，7省市向自貿(mào)試驗區(qū)下放1100多項省級權(quán)限，有效發(fā)揮了改革開放試驗田的作用，也實現(xiàn)了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實踐和探索、進(jìn)一步推動構(gòu)建全方位對外開放新格局的設(shè)立初衷?！?/p>

　　“弄潮兒向濤頭立”。今年是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點，處于改革開放前沿的第三批自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)深耕改革試驗田，引領(lǐng)開放新格局，以更多制度創(chuàng)新成果驅(qū)動改革開放航船乘風(fēng)破浪，駛向更加輝煌的未來。

　　交出靚麗成績單

　　隨著第三批自貿(mào)試驗區(qū)4歲生日來臨，各地紛紛曬出成績單。其中，差異化探索成效明顯。

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)在國資國企改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行了積極探索；浙江自貿(mào)試驗區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，已集聚油氣企業(yè)7500多家；河南自貿(mào)試驗區(qū)推動空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲路建設(shè)全面展開；湖北自貿(mào)試驗區(qū)大力推動生物醫(yī)藥等新興行業(yè)產(chǎn)品出口；重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，推進(jìn)鐵路運(yùn)單物權(quán)化創(chuàng)新，探索陸上貿(mào)易的新規(guī)則；陜西自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家交流日益密切，積極促進(jìn)貿(mào)易暢通、文化溝通、民心相通。

　　各自貿(mào)試驗區(qū)正以差異化試點打造對外開放新高地。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，隨著改革開放持續(xù)深化，自貿(mào)試驗區(qū)將擔(dān)當(dāng)起各地改革發(fā)展“先行軍”的重任。各個自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向等因素，探索差異化發(fā)展路徑，打造各地開放優(yōu)勢，有利于在全國形成更多可復(fù)制推廣經(jīng)驗。

　　制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心要義是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制、可推廣。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至目前，第三批自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成150多項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

　　其中，浙江自貿(mào)試驗區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果161項，全國首創(chuàng)77項，全國復(fù)制推廣28項。四川自貿(mào)試驗區(qū)探索形成430余個改革實踐案例，其中12項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造113項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，其中12項實踐效果突出的創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

　　在上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華看來，通過差異性制度創(chuàng)新，一方面將推進(jìn)我國全方位對外開放，另一方面將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快改革開放新步伐

　　為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗，第三批自貿(mào)試驗區(qū)正加快改革開放新步伐。

　　例如，將于5月1日起正式施行的《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》提出，自貿(mào)試驗區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。重慶自貿(mào)試驗區(qū)提出新三年建設(shè)目標(biāo)，計劃到2023年，川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)初見成效，建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的高水平開放政策制度體系和管理體制機(jī)制。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)要主動對接國際規(guī)則，探索適合中國發(fā)展方式，促進(jìn)要素高效自由流動，探索投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理便利化，更好營造良好營商環(huán)境，更好服務(wù)我國全面開放戰(zhàn)略。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實踐中，金融開放是濃墨重彩的一筆。央行副行長劉桂平日前表示，下一步，央行將繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化為出發(fā)點，以金融支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為重點，推動全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，實現(xiàn)高水平對外開放。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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