重大項目建設提速 多地加力謀劃擴大有效投資

　　近期各地投資“一季報”密集亮相。一季度，多地重點項目建設全速推進，特別是能源、交通等領域項目投資普遍超預期。為進一步發(fā)力“穩(wěn)投資”、夯實“壓艙石”，近期多地還組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資新目標，加快儲備一批重大項目，著力補齊民生短板。

　　“五一”假期，雄安新區(qū)一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項目施工現(xiàn)場，工人們正在進行幕墻石材和玻璃安裝。

　　目前，雄安新區(qū)已經(jīng)進入承接北京非首都功能和建設同步推進的階段。今年新區(qū)新開工重點項目100余個，在建項目100余個，計劃完成投資2000億元。

　　統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）95994億元，同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%。其中，基礎設施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%。

　　能源、交通等領域無疑是重頭戲。據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，一季度重大項目建設加快推進，福清核電5號機組（華龍一號全球首堆）投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元，比2020年同期增長52.8％、比2019年同期增長18.5％。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長60.1％、比2019年同期增長23.5％，完成全年1.8萬億元投資目標任務的25.5％，時序進度為近5年最好。

　　另外，根據(jù)地方近來密集披露的投資“成績單”，多地一季度投資“開門紅”超預期，重點項目建設全速推進。在寧夏，截至3月底，全自治區(qū)90個重點建設項目已開復工79個，開工率為87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率為10.2%。

　　廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資968億元，同比增長140%；交通建設完成投資480億元，完成目標任務的120%。

　　在青海，截至3月底，全省一季度重大項目實現(xiàn)開復工247個，開復工率超過90%。特別是能源領域完成投資78.15億元，超額季度計劃37.15億元、完成一季度計劃的190.6%，同比增長41%，占全年目標任務近30%。

　　“統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年一季度，固定資產(chǎn)投資正處于恢復性增長過程，尤其是基礎設施投資增速高于整體投資水平4.1個百分點，對全國固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升提供了重要支撐?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他指出，推進重大項目建設是擴大有效投資的重要抓手，而基礎設施領域重大項目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對較快的領域，基礎設施投資增速逐步恢復至疫情前水平，顯示出各地各部門抓重大項目建設取得了積極成效，將對推動今年整體固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升發(fā)揮關鍵作用。

　　擴大有效投資、加快重大項目建設仍是重中之重。近期多地組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資。4月21日，廣西召開會議調(diào)度全區(qū)重大項目建設和投資工作，提出協(xié)調(diào)解決項目突出難點、堵點問題，盡快編制第二批園區(qū)專項債方案，力爭5月底發(fā)行；能源方面，深入謀劃一批能源重大項目，爭取在二季度開工建設。青海提出，強化重大項目建設用地等要素保障，加快謀劃、儲備和包裝一批重大項目。江西提出，將重點關注投資結構不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問題，進一步擴大有效投資，著力補齊民生短板。

　　“當前整體投資實現(xiàn)恢復性增長，但要看到，各領域投資復蘇存在不平衡，制造業(yè)投資還未完全恢復至疫情前水平、基礎設施和公共服務領域短板弱項猶存以及去年同期投資基數(shù)低存在不可比因素等問題?！眳怯屑t說。

　　為提高重大項目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應著眼于構建市場主導的投資內(nèi)生增長機制，提高投資質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)生增長活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造必要的基礎設施和外部環(huán)境條件；二是把好項目準入關，規(guī)范市場秩序，避免個別行業(yè)領域出現(xiàn)低水平重復建設問題，探索建立重大項目投資風險防范機制；三是構建市場主導的投資內(nèi)生增長機制，從放寬準入、政策支持、營商環(huán)境、產(chǎn)權保護等多個方面持續(xù)發(fā)力，調(diào)動民間投資積極性。

　　廈門大學經(jīng)濟學院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來進一步提高重大項目投資的有效性，主要在于兩個方面，一個是促消費惠民生，保證了重大項目投資能夠有效地刺激內(nèi)需，加快消費升級，以高質(zhì)量供給適應引領創(chuàng)造新需求；另一個是補短板增后勁，有效推動結構調(diào)整，以著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤作為后期增長的長遠部署，持續(xù)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。（記者 汪子旭 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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