19項降成本“清單”傾囊而出 助力實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元氣

　　我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，市場主體發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2021年，降成本將再加勁，助企紓困，幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強(qiáng)活力。

　　5月10日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），分別從持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、深化金融讓利有效支持實體經(jīng)濟(jì)、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛共8個方面安排了19項任務(wù)。

　　“2020年以來，為抗擊疫情影響助力企業(yè)渡過難關(guān)，國家出臺多項政策降成本。2021年，降成本將再加勁，持續(xù)讓利實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！敝醒衅杖A研究員袁靜美對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　降成本“再加勁”

　　企業(yè)是市場的重要主體，是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，是增加就業(yè)，穩(wěn)定社會的重要力量，是改革創(chuàng)新的重要力量。

　　根據(jù)統(tǒng)計，目前我國小微企業(yè)法人占市場主體數(shù)量90%以上，貢獻(xiàn)了全國70%左右的專利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP和50%以上的稅收，再加上8000多萬家個體工商戶，小微市場主體共吸納了八成以上的社會就業(yè)。

　　不過，分析指出，今年以來，以小微企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)雖然延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但大部分仍未恢復(fù)到疫前水平。而在此時推出減稅降費(fèi)利好政策，對于市場來說，恰如及時雨。

　　據(jù)了解，此次《通知》，是連續(xù)第6次發(fā)布年度降成本重點工作通知。

　　2015年12月18日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　隨之，2016年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》正式發(fā)布。之后，降成本在不同時期，為助企紓困發(fā)揮著相應(yīng)的積極作用。

　　而此次發(fā)布2021年的“減稅降費(fèi)”，與往年相比，也發(fā)生了一些變化。

　　袁靜美指出，變化的是政策組合的調(diào)整和力度的加強(qiáng)。2020年，受疫情影響，政府強(qiáng)化了階段性政策，主要是延長前期出臺的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期。2021年的減稅政策，強(qiáng)化了制度性減稅，并加大了優(yōu)惠力度。以小規(guī)模納稅人的增值稅起征點為例，從2018年開始的每月3萬元，到2019年每月10萬元，再到2021年的15萬元。起征點的逐步提高會大幅度擴(kuò)大減稅政策的覆蓋范圍。

　　“2021年推出19項降成本重點任務(wù)主要還是為了對沖疫情對國民經(jīng)濟(jì)的影響，將影響降到最低，因此推出19項降成本重點任務(wù)是合理且必要的。未來，預(yù)計將會有更多針對性的降成本重點措施?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出。

　　穩(wěn)步推進(jìn)降成本

　　袁靜美指出，2021年降成本的亮點是措施的綜合聯(lián)動，真正站在企業(yè)的角度考慮問題，19項任務(wù)涉及稅費(fèi)、能耗、人工、物流、融資等各方面成本，這就是綜合施策和聯(lián)動施策。

　　在這些舉措中，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)位居首位。《通知》稱，進(jìn)一步優(yōu)化減稅政策。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元(人民幣，下同)提高到15萬元。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%等。

　　在金融讓利方面，《通知》稱，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等。在降低制度性交易成本方面，深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用等。

　　降低企業(yè)人工成本方面，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴(kuò)大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實施期限。降低企業(yè)用能用地成本方面，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金等。

　　推進(jìn)物流降本增效方面，取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。延續(xù)機(jī)場收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。

　　“減稅降費(fèi)有利于降低企業(yè)成本費(fèi)用，提高企業(yè)盈利能力，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力；也有利于企業(yè)增加投資，降成本盈利改善是投資擴(kuò)張的前提條件?！痹o美說道。

　　政策出臺到位，如何落到實處也至關(guān)重要。

　　袁靜美指出，首先，全面深入分析影響企業(yè)成本的各種因素，加快理順各方面的成本利潤和收入分配關(guān)系等長期矛盾。同時抓住當(dāng)前稅費(fèi)和融資成本占企業(yè)成本較高的主要矛盾，推動政府讓利于企業(yè)、金融部門讓利于實體經(jīng)濟(jì)。

　　其次，加快出臺降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；同時引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、工藝和管理水平，提高市場競爭力。

　　此外，依據(jù)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本下降的空間分布和時間特征，加快引導(dǎo)稅費(fèi)、融資、社保繳費(fèi)等成本較快下降；同時加快推進(jìn)財稅、金融、社保等領(lǐng)域改革，著力解決體制機(jī)制矛盾。

　　宋清輝則向記者指出，接下來，國家有必要對降成本重點工作進(jìn)行現(xiàn)場督查，以更有效地把降成本落到實處，惠及相關(guān)市場主體。（記者 邵志媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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